Дело № 2-1933/2025

70RS0004-01-2025-001583-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признать право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит:

- решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённое распоряжением Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» об отказе в принятии ФИО2 на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 2.8 Регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённого постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным;

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- возложить на Департамент жилищной политики администрации Города Томска обязанность принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с уведомлением ФИО1 о постановке на указанный учёт.

В обосновании исковых требований указано, что истец ФИО2, является инвалидом № группы с детства, страдает тяжёлой формой хронического заболевания и состоит на диспансерном учёте, в связи с чем намерен реализовать внеочередное право на обеспечение жильём. До настоящего времени истец вынужденно проживает по месту жительства своей матери по адресу: <адрес>, поскольку иного места жительства он не имеет, а для реализации его конституционного права на жилище необходимо прохождение длительных административных и судебные процедур. Отношения между заявителем и его матерью ФИО4 Е,В, напряжённые, обусловлены тем, что оба жильца являются взрослыми людьми, по факту образуют не одну семью, а две разных семьи и вынуждены проживать в принадлежащей ФИО4 трёхкомнатной квартире по вышеуказанному адресу. Общего бюджета истец с ФИО4 не имеют, совместного хозяйства не ведут. ФИО4 в силу материнских чувств к ФИО2 выгнать инвалида с детства на улицу не может, несмотря на фактическое прекращение между ними семейных отношений, постоянно происходящие разногласия и конфликты. ДД.ММ.ГГГГ истец, с целью реализации своих жилищных прав -права на отдельное проживание и дополнительную жилую площадь, а следовательно и внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, обратился к ответчику с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма граждан, одновременно представил в отношении себя документы, подтверждающие право состоять на указанном учёте. Впоследствии в адрес истца поступило информационное письмо за подписью начальника Департамента жилищной политики администрации Города Томска ФИО5, из которого следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым распоряжением Департамента жилищной политики Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №», истцу отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пп. 1 п. 2.8 Регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённого Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве причины отказа указано, что истцом предоставлен неполный комплект документов, предусмотренный частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно не представлены сведения о совместно проживающем члене семьи ФИО4 Е,В, (мать), в собственности которой находится квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением. Вначале апреля 2025 года в адрес истца на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ж за подписью начальника Департамента жилищной политики администрации Города Томска, в котором содержатся ссылки, аналогично ранее изложенным в информационном письме начальника Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. Разъяснено право обжалования в суде.

Истец, извещенный надлежащим образом о судебном заседании в суд не явился.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о судебном заседании в суд не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявления, согласно которому Истцом при обращении в департамент жилищной политики администрации Города Томска не представлено доказательств того, что у него в составе семьи имеются члены семьи, совместное проживание с которыми было бы невозможно из-за того, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания. Вместе с тем данная гарантия, будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно материалам дела ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии № №.

Из врачебной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница», следует, что ФИО6 имеет диагноз: ...

Заболевание ФИО2 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава от 29.11.2012 № 987н (код заболеваний – ...).

Врачебной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница», подтверждается, что по состоянию здоровья ФИО2 имеет право на дополнительную площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава от 30.11.2012 № 991н.

Как указано в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, к данным заболеваниям отнесено заболевание ФИО2 указанное во врачебной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница», с кодом «...»

В Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим им, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава от 30.11.2012 № 991н, отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом заболевания по МКБ-10: ..., соответственно, к данным заболеваниям отнесено заболевание ФИО2, указанное во врачебной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница», с кодом «...».

Таким образом, имеющееся у истца заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, характер заболевания ФИО1 предусматривает право на получение им жилищных льгот.

ДД.ММ.ГГГГ истец, с целью реализации своих жилищных прав - права на отдельное проживание и дополнительную жилую площадь, и внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, обратился к ответчику с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма граждан, одновременно представил в отношении себя документы, подтверждающие право состоять на указанном учёт.

Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В целях регламентации предоставления муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Города Томска от 14.02.2012 N 130 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Города Томска", постановлением администрации Города Томска от 15.05.2015 N 422 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Города Томска и Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Города Томска" утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В силу части 4 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В п.2.8 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги и отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, является, в том числе не предоставление документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из письма №-ж от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Департамента жилищной политики администрации Города Томска ФИО5, следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым распоряжением Департамента жилищной политики Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №», истцу отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пп. 1 п. 2.8 Регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённого Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве причины отказа указано, что истцом предоставлен неполный комплект документов, предусмотренный частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно не представлены сведения о совместно проживающем члене семьи ФИО4 Е,В, (мать), в собственности которой находится квартира по адресу: <адрес>

Из искового заявления следует, что между истцом и матерью ФИО4 сложились конфликтные отношения, по факту образуют не одну семью, а две разных семьи.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила суду, что истец приходится ей сыном, отношения между ними напряженные. Истец проживает в квартире свидетеля, однако он живет на свою пенсию, а свидетель на свою.

Показания указанного свидетеля согласуются с представленными в дело доказательствами, оснований не доверять им у суда не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом были представлены все необходимые и имеющиеся у него документы согласно административному регламенту, что подтверждается представленными материалами учетного дела, представить дополнительные документы относительно состава проживающих с ним лиц он не мог, в силу конфликтных с отношений с матерью, в то же время ответчик в порядке условий административного регламента мог самостоятельно их истребовать.

Таким образом, решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённое распоряжением Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №» об отказе в принятии ФИО2 на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 2.8 Регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённого постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, так как страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности совместного его проживания с другими гражданами в одной квартире, доказательств опровергающих данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела суду представлено не было, в связи с чем, ФИО2 имеет право состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, а на ответчика следует возложить обязанность по постановке ФИО2 на такой учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признать право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма,, удовлетворить.

Решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённое распоряжением Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» об отказе в принятии ФИО2, на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 2.8 Регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённого постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным;

Признать за ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложить на Департамент жилищной политики администрации Города Томска обязанность принять ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с уведомлением о постановке на указанный учёт.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ