УИД 63RS0039-01-2022-006146-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Турбиной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес>, с учетом уточнения, указав, что решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика в Сергиевском цехе связи Куйбышевского производственного узла технологической связи не включены в специальный стаж, поскольку согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ в организации отсутствуют документы, подтверждающие занятость кабельщика-спайщика на работах во вредных условиях труда, с 2001 в соответствии с картами аттестации рабочего места по условиям труда и специальной оценкой условия труда кабельщика-спайщика как допустимые. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом уточнения требований, просит суд включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика в Сергиевском цехе связи Куйбышевского производственного узла технологической связи (ООО «Газпром трангаз Самара ОАО «Газпром»).
В судебное заседание истец не явился, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть гражданское дело без его участия, поддержав заявленные ране требования с учетом уточнения, настаивав на удовлетворении иска.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.40-43).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, по мотивам и доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.58-62).
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (для учета периодов, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ);
Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ).
Разделом XXIX "Связь" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция №).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, "О порядке применения на территории Р. ФИО4 № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории Р. с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения ФИО4 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р." право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком №, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Отделение ПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ Отделения ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика в Сергиевском цехе связи Куйбышевского производственного узла технологической связи не был включен в специальный стаж, поскольку из представленных документов не усматривается занятость кабельщика-спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.49-59).
Согласно трудовой книжке истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ФИО4 ЛТУС электромонтером линейных сооружений 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация кабельщика-спайщика 6 разряда, ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевский производственный узел технологической связи КУМГ переименован в РАО «Газпром П «Самаратрансгаз» Самарское производственное управление технологической связи (л.д.9-19).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведен с его согласия постоянно с ДД.ММ.ГГГГ с должности электромонтера ЛС 5 разряда Сергиевского ЛТУС кабельщиком-спайщиком 5 разряда с тарифной ставкой 0,75 коп в час (л.д.140). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/л ФИО1 кабельщику –спайщику 5 разряда Сергиевского ЛТУС с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация кабельщика-спайщика 6 разряда с окла<адрес> <адрес> рублей (л.д.141).
ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).
Из справки, предоставленной ООО «Газпром трансгаз Самара» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Сергиевском цехе связи Управления связи –филиале ООО «Газпром трансгаз Самара» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера линейных сооружений 5 разряда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает кабельщиком-спайщиком 6 разряда. Из расчетных листов дополнительный отпуск за вредные условия труда предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ, страховые отчисления по ФИО1 в пенсионный фонд проводились с учетом доплаты за вредные условия труда, что отражено в расчетных листах (л.д.90-94).
Основным видом деятельности кабельщика спайщика является обслуживание и ремонт кабельных линий связи, данные работы включают в себя выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом, проверке жил на обрыв, выкладке кабелей и муфт, установке боксов, выполнению требований техники безопасности (проверке на загазованность, вентилированию колодцев, откачке воды из колодцев), измерению электрических характеристик (л.д.59).
Согласно справки о характере выполняемых работ кабельщика-спайщика Сергиевского цеха связи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 цех связи Управления связи –филиала ООО «Газпром трансгаз Самара» эксплуатирует медножильные кабельные линии связи общей протяженностью 708,05 кв.м, из них 417,627 км типа со свинцовой и алюминиевой оболочкой. Данные кабельные линии прокладывались непосредственно во время строительства газопроводов и планомерно сдавались в эксплуатацию с 1981 и используются по настоящее время. Наиболее протяженные участки кабельных линий связи, находящихся в зоне ответственности Сергиевского цеха связи относятся к имущественному комплексу «Магистральный газопровод Челябинск - Петровск» и отражены в составе данного комплекса под №, №, 26518. ФИО1 работает в Сергиевском цехе связи по профессии кабельщика-спайщика с января 1991 по настоящее время, занимается обслуживанием и ремонтом данных кабельных линий связи.
Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Самаратрансгаз» преобразовано в П «Самаратрансгаз» ОАО «Газпром» на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. П «Самаратрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Самаратрансгаз» ОАО «Газпром», приказ ООО «Самаратрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №. Самарское производственное управление технологической связи ООО «Самаратрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в филиал ООО «Самаратрансгаз» ОАО «Газпром», распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Самаратрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Газпром трансгаз Самара» ОАО «Газпром» на основании решения участника от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ наименование изменено на Управление связи-филиала ООО «Газпром трансгаз Самара», решение ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Наименование и организационно-правовая форма ОАО «Газпром» изменены на ПАО «Газпром». ООО «Самаратрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром трансгаз Самара» в соответствии с решением участника №. Характер льготной работы, с ДД.ММ.ГГГГ подтвердить невозможно из-за отсутствия документов, в связи с неоднократным преобразованием организации.
Из лицевых счетов ФИО1 прослеживается надбавка за вредные условия труда к тарифной ставке (Таблица 1 Приложения N 26 Постановлению ЦК КПСС, ФИО5, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства") (л.д.91-124). Кроме того, в лицевых счетах прослеживается продолжительность предоставленного отпуска за спорные периоды, а также надбавка за вредность.
Доводы стороны ответчика об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, несостоятельны, поскольку судом на основании сохранившихся и представленных документов, установлено, что в оспариваемые периоды истец фактически работал кабельщиком-спайщиком с применением спайки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день, доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду, не представлены.
Само по себе отсутствие уточняющей справки работодателя при наличии иных доказательств, в частности, первичных документов о работе, не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в стаж по Списку №.
Как указано выше, первичные распоряжения о зачислении в штат цеха и согласующиеся с ними данные лицевых счетов за 1991 подтверждают работу истца, предусмотренных Перечнем профессий, которые на данном предприятии отнесены к лицам, занятым на работах по Списку №.
В соответствии со статьями 55, 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих требований и возражений, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Принимая во внимание, изложенное выше, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить.
Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика в Сергиевском цехе связи Куйбышевского производственного узла технологической связи (ООО «Газпром трангаз Самара ОАО «Газпром»).
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Турбина
Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023