Дело № 2-1747/2023

УИД 29RS0008-01-2023-002270-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Котласский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», работодатель) об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленного требования указано, что истец работает в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности фельдшер в структурном подразделении - кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники, в функциональные обязанности входит оказание лечебно-профилактической и первой неотложной медицинской помощи населению, оказание доврачебной медико-санитарной помощи больным на дому при острых и обострениях хронических заболеваний, а также пациентам, обратившимся непосредственно в кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники, а также проведение санитарно-просветительскойработы, что в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» относится к первичной медико-санитарной помощи.

Согласно письму Минздрава России от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568»следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе, производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи. Прокурор полагает, что поскольку ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний), он имеет право на специальную социальную выплату за период с __.__.__ по __.__.__. Однако, в реестр работников, имеющих право на получение названной выплаты, за указанный период работодатель истца не включил, выплаты он не получал.

Прокурор просит обязать ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с __.__.__ по __.__.__ для направления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседани помощник прокурора Сухарев А.К. на исковых требованиях настаивал по доводам иска.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях просит в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по АО и НАО) в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Руководствуясь требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Названным постановлением также утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту также Правила).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена, в том числе медицинским работникам:

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей.

В соответствии с пунктом 3 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с __.__.__ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», занимает должность фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники, ему установлена продолжительность рабочего времени .... часов в неделю.

Согласно ч. 3 ст. 33 ФЗ № 323 первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (п. 6 ст. 33 ФЗ № 323).

К квалификационным требованиям фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники предъявляется требование о наличии среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», сертификат специалиста (либо свидетельство об аккредитации) по специальности «Лечебное дело» (п. 1.5 должностной инструкции фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники).

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники, в том числе входит: оказывать первичную доврачебную медико-санитарную помощь больным на дому при острых и обострениях хронических заболеваний, а также пациентам, обратившимся непосредственно в кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники, устанавливать или подтверждать диагноз, решать вопрос о временной нетрудоспособности пациента, проводить санитарно-просветительскуюработу.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) в амбулаторных условиях, а потому имеет право на специальную социальную выплату.

Однако, в период с __.__.__ по __.__.__ в соответствующий реестр истец работодателем не включался, специальную социальную выплату не получал.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора в интересах ФИО1 об обязании ГБУЗ Архангельской области» включить его в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с __.__.__ по __.__.__ для направления указанного реестра в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора об обязании ответчика включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

иск Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт серия .... №) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» (идентификационный номер налогоплательщика №) об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с __.__.__ по __.__.__ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение суда составлено __.__.__