Дело № 2-2461/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2022 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского капитала,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 1 ноября 2018 г. между ней и Жилищно-строительным кооперативом «ЭЛСИТИ» был заключен договор паевого взноса № 58, в соответствии с которым сумма в размере 433 026 руб. была уплачена ею путем перечисления денежных средств в качестве платежа в счет уплаты вступительного паевого взноса в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК- от 26 февраля 2014 г. на основании решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия от 24 февраля 2014 г. № 101. На основании соглашения о расторжении от 18 ноября 2022 г. договор был расторгнут и уплаченная в качестве вступительного паевого взноса сумма в размере 433 026 руб. возвращена в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия, что подтверждается платежным поручением № 27 от 2 декабря 2021 г. В соответствии с справкой ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части) по состоянию на 16 марта 2022 г. размер оставшейся части материнского (семейного) капитала составляет 0 руб. 00 коп. Между тем она фактически не распорядилась средствами материнского (семейного) капитала по целевому назначению -для улучшения жилищных условий, и денежные средства были возвращены в ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия, а право на распоряжение средствами материнского капитала считается прекращенными. Просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки, а именно, обязать ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия произвести зачисление средств материнского капитала в размере 433 026 руб. на её лицевой счет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия ФИО2 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно части 1 статьи 3 данного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у перечисленных в указанной норме граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению: улучшение жилищных условий.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного названным Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, направленной, в том числе и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 ноября 2018 г. ФИО1 заключила с Жилищно-строительным кооперативом «ЭЛСИТИ» договор паевого взноса №58, объектом паевого взноса по которому являлась двухкомнатная квартира № на мансардном этаже с предварительной общей площадью 64,82 кв.м., в том числе с жилой площадью 32,51 кв.м., в жилом доме, расположенном по строительному адресу: <...>. Ориентировочный срок окончания строительства жилого дома, в котором будет расположена квартира, указанная в п. 1.1 настоящего Договора, - не позднее 30 декабря 2019 г. (п.п. 1.1, 1.2).

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.3 договора паевого взноса № 58 от 1 ноября 2018 г. общий размер взносов, подлежащих внесению Пайщиком для получения квартиры составляет 1 951 082 руб. Уплата денежной суммы, указанной в п. 2.1 настоящего Договора, осуществляется Пайщиком в следующем порядке: сумма в размере 433 026 руб. уплачивается Пайщиком путем перечисления денежных средств в качестве платежа в счет уплаты вступительного паевого взноса в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК- от 26 февраля 2014 г. на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия от 24 февраля 2014 г. № 101; паевой взнос в размере 172 000 руб. уплачивается Пайщиком путем внесения денежных средств непосредственно в кассу ЖСК на момент подписания настоящего договора. Пайщик обязуется оплачивать ЖСК членские взносы. Членский взнос, установленный в размере 20 000 руб., оплачивается ежегодно.

18 ноября 2021 г. ЖСК «ЭЛСИТИ» и ФИО1 заключили Соглашение о расторжении договора паевого взноса № 58 от 1 ноября 2018 г., согласно которому сумма в размере 433 026 руб., уплаченная Пайщиком путем перечисления денежных средств в качестве платежа в счет уплаты вступительного паевого взноса в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК- от 26 февраля 2014 г. на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия от 24 февраля 2014 г. № 101, подлежит возврату в ГУ-Управление Пенсионного фонда Республики Калмыкия.

Платежным поручением № 27 от 2 декабря 2021 г. подтверждается, что Жилищно-строительным кооперативом «ЭЛСИТИ» возвращены средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. УФК по Республике Калмыкия (Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия) по соглашению от 18 ноября 2021 г. о расторжении договора паевого взноса № 58 от 1 ноября 2018 г. (ФИО1).

Согласно справке ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия по состоянию на 16 марта 2022 г. размер оставшейся части материнского (семейного) капитала у ФИО1 составляет 0 руб.00 коп.

Между тем в ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически ФИО1 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренное Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные ей денежные средства возвращены ответчику в том же размере обратно. Оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось, не имеется.

Злоупотреблений правом со стороны истца в судебном заседании не установлено.

Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. с последующей индексацией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия зачислить на финансово-лицевой счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: , СНИЛС , денежные средства, предусмотренные государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК- от 26 февраля 2014 г., в размере 433 026 (четыреста тридцать три тысячи двадцать шесть) рублей с учетом последующей индексации в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова