Решение по делу № 2-1549/2022 от 28.08.2023 - о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возложении обязанности.

Гражданское дело № 2-365/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 28 августа 2023 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре судебного заседания – Комаришкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО6, обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании незаконным решения ответчика, изложенного в письме заместителя главы Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении его и членов его семьи: ФИО13 (ФИО14) ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО3 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на основании п. «в» ст. 10 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей Красноярского края в другие районы», возложении обязанности включить его (ФИО1) и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравнённых к ним местностей на основании записи в книге регистрации и учета поступления соответствующего заявления в 2003 году.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 совместно с членами своей семьи, с ДД.ММ.ГГГГ состоял в администрации Енисейского района, как имеющий право на получение социальных выплат в соответствии с положениями Закона Красноярского края от 12.07.20000 г. № 11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «север на Юг» (ред. от 28.05.2003). Письмом главы администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему сообщено об исключении его и членов его семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на основании п. «в» ст. 10 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», так как на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся пенсионером.

С данным решение ФИО1 не согласен, поскольку при постановке его на учет в 2003 году Закон Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 не действовал и решение о постановке на учет в качестве участника программы принималось не органом местного самоуправления, а администрацией Красноярского края, в соответствии п. 3 ст.3 Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг» (ред. от 28.05.2003), либо в соответствии с иной программой переселения «Север на Юг», реализуемой при участии администрации Красноярского края до вступления указанного Закона в силу, о чем имеется ссылка в п.2 ст.4 Закона от 12.07.2000 № 11-867 (программы «Север на Юг» принимались неоднократно).

Органы местного самоуправления соответствующими полномочиями по принятию решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат наделены только лишь с 2010 года в соответствии со ст.2 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582.

Таким образом, с учетом того, что решение о постановке ФИО1 на учет принято не органом местного самоуправления, а администрацией Красноярского края и незаконным оно не признавалось, указанное в письме органа местного самоуправления основание для принятия решения об исключении его из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат как неправомерность действий должностных лиц органа местного самоуправления при принятии решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, не основано на законодательстве, принято вне компетенции и является незаконным.

Также ФИО1 не направлял недостоверные сведения о себе или о членах своей семьи, поскольку в 2003 году действительно не являлся пенсионером (пенсия по старости назначена ДД.ММ.ГГГГ) и какие-либо документы, свидетельствующие о назначении пенсии представить в принципе не имел возможности.

Соответствующее заявление и документы как для получения безвозмездной помощи за счет средств бюджетов разных уровней в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1 предоставил в 2003 году после консультации со специалистами администрации Енисейского района, которыми было пояснено, что реализуются как федеральная, так и краевая программы, в соответствии с которым выезжающим гражданам с территории Енисейского района предоставляются жилищные сертификаты. При этом, сведения о том, что по краевой программе обязательно нужно являться пенсионером до ФИО6 не доводилось и с него соответствующие документы не требовали.

Таким образом, указанное в письме органа местного самоуправления основание как недостоверность сведений о гражданине и (или) членах его семьи, содержащихся в заявлении или прилагаемых документах, послуживших основанием для принятия решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, не обосновано и принятое решение об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат с таким обоснованием незаконно.

После предоставления документов в 2003 году, органом местного самоуправления ФИО1 было сообщено о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, соответствующий список ежегодно размещался на официальном сайте, на котором имелась информация, что ФИО1 находится в очереди, в последние несколько лет на его адрес регистрации по почте с администрации Енисейского района приходили письма о подтверждении участия в программе, предоставлении документов на себя и на членов семьи, в том числе запрошено пенсионное удостоверение, а также согласие на обработку персональных данных и т.д.

Таким образом, поскольку документы были приняты еще в 2003 году без отказа, ФИО1 был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и в связи с дальнейшими действиями органа местного самоуправления, он и его члены семьи обоснованно рассчитывали на получение социальной помощи в связи с переездом из районов, приравненных к Крайнему Северу.

По этой же причине ФИО1 не направлял документы для включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и после выхода на пенсию в 2015 году, поскольку считал, что уже состоит в данном списке.

Вместе с тем, поскольку в органе местного самоуправления имелось соответствующее заявление о включении список граждан, имеющих на получение социальных выплат и все необходимые документы (в том числе и представленное позже пенсионное удостоверении), решение об исключении ФИО1 из списка без рассмотрения вопроса о включении в данный список с момента назначении пенсии также является незаконным.

Кроме того, решение органа местного самоуправления об исключении ФИО1 из указанного списка, лишает его дальнейшей возможности получить жилищную субсидию и по федеральной программе, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на участие в которой он также предоставил все необходимые документы в орган местного самоуправления, поскольку в настоящее время органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведется единый список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, как по краевой, так и по федеральной программам, и финансирование осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 19.12.2013 № 5- 1995.

При этом, подавая документы в 2003 году на участие в программе, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» он соответствовал всем условиям, поскольку такие жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет (как работающим гражданам, так и пенсионерам).

Таким образом, принятое органами исполнительной власти Красноярского края о включении его в 2003 году в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий является законным и принято в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Оспариваемым решением администрации Енисейского района нарушены права ФИО1 и его членов семьи на получение социальной поддержки и безвозмездной помощи за счет средств бюджетов разных уровней в связи с принятым решением о переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; нарушены принципы социального государства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представление своих интересов представителю ФИО6, который в суд также не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержало в полном объёме.

Ответчик администрация Енисейского района, извещенная о дате и времени рассмотрения дел, в суд представителя не направила. Представитель ФИО7 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования полагала необоснованными.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, представителя в суд также не направило. В представленном отзыве и.о. министра ФИО8 указал на обоснованность снятия администрацией Енисейского района ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг», действовавшего до 07 января 2005 года, участниками краевой целевой социально-инвестиционной программы являются пенсионеры, инвалиды 1-й и 2-й группы, проживающие в районах отселения и проработавшие или прожившие в районах отселения не менее 15 лет.

Согласно ст. 2 указанного Закона Красноярского края, имеющими право на получение государственной помощи в соответствии с программой являются пенсионеры, инвалиды 1-й и 2-й группы, проживающие в районах отселения и проработавшие или прожившие в районах отселения не менее 15 лет.

Учет участников программы осуществляется администрацией края совместно с органами местного самоуправления районов отселения. Администрация края ведет единые списки участников программы.

Принятие на учет участников программы производится по решению администрации края на основании личного заявления данных лиц.

Заявление подается заявителем по месту своего жительства в органы местного самоуправления соответствующего района или краевого города районов отселения вместе с документами, обосновывающими право заявителя на получение государственной помощи при переселении, а также документами, свидетельствующими об отсутствии обстоятельств, препятствующих в соответствии с п. 2 ст. 2 настоящего Закона получению этой помощи (статья 3 вышеназванного Закона).

В связи с вступлением в законную силу Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края из другие районы Красноярского края», утратил силу Закон Красноярского края от 12.07.2000 № 11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг».

В соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 социальная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края:

а) пенсионерам и инвалидам, вставшим на учет, но не успевшим получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12 июля 2000 года N 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг", Законом Красноярского края от 26 ноября 2004 года N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг - 2005 - 2007", Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы";

б) пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию;

в) инвалидам I или II группы, проработавшим и (или) прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края суммарно не менее 15 лет;

г) инвалидам с детства, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 лет;

д) ветеранам боевых действий, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

В силу ст.10 Закона от 21.12.2010 № 11-5580, очередность включения заявителей в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, определяется в хронологическом порядке по дате принятия решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (в отношении граждан, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона - по дате постановки на учет).

Также, с 1 января 2003 года утратил силу Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с изданием и вступлением в действие Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу п.п. 2, 3 и 4 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Таким образом, полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданы органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона (в редакции, действующей в настоящее время) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 октября 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимися в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Солано ст. 2 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (ст. 2 ФЗ от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ).

Согласно п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, гражданином представляется в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) в том числе, заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров.

Действующая редакция указанного Постановления правительства РФ, которым утверждён Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусматривает обязанность предоставления гражданином копии пенсионного удостоверения или справки о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен п. 21 вышеприведенного Постановления Правительства РФ № 879.

К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (пп. «в» ст. 21).

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 Положения).

Согласно п. «в» ст. 10 Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 орган местного самоуправления исключает гражданина из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему информации о наличии оснований, в том числе, в случае недостоверности сведений о гражданине и (или) членах его семьи, содержащихся в заявлении или прилагаемых документах, послуживших основанием для принятия решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (в отношении граждан, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, - о постановке на учет), а также неправомерности действий должностных лиц органа местного самоуправления при принятии решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (в отношении категории граждан, указанной в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, - о постановке на учет).

Орган местного самоуправления уведомляет в письменной форме гражданина об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

В уведомлении об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, указывается основание принятия такого решения, информируется о возможности устранения обстоятельств, явившихся основаниями для отказа, и порядке обжалования принятого решения.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 на основании поданного заявления, ДД.ММ.ГГГГ был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с действующим на тот период Законом Красноярского края от 12.07.2000 № 111-867 (в редакции от 28.05.2003) «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг», с составом семьи, в том числе: супруга ФИО12, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет для получения жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «пенсионеры», что подтверждено информацией администрации Енисейского района, копией книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Енисейском району.

В 2022 году администрацией Енисейского района установлен факт недостоверности сведений о ФИО1, содержащихся в его учётном деле, и несоответствия его критериям участия в программе, поскольку из представленной им в 2022 году в учётное дело копии пенсионного удостоверения было установлено, что пенсия ему была назначена ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся пенсионером.

В связи с этим, распоряжением и.о. главы администрации Енисейского района от 01.02.2023 г. № 46-р в соответствии с п.п. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, ФИО1 исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры», а также распоряжением главы администрации Енисейского района № 443-р от 07.09.2022 г. на основании п. «в» ст. 10 Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 ФИО1 исключён из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью заместителя главы района, ФИО1 сообщено об исключении его и членов его семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, на основании п. «в» ст. 10 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края из другие районы Красноярского края». Несогласие с данным ответом и явилось основанием для обращения истца в суд.

Разрешая исковые требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из положений выше приведённых норм Закона, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного в отношении истца органом местного самоуправления решения об исключении его из списка граждан, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с положениями Закона Краснянского края от 21.12.2010 № 11-5580, поскольку пенсионером на момент постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 не являлся.

Доводы истца о том, что при постановке его на учет в 2003 году, Закон Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 не действовал и решение о постановке на учет в качестве участника программы принималось не органом местного самоуправления, а администрацией края, принятое в отношении него администрацией Красноярского края решение незаконным не признавалось, при этом все документы были приняты у него без отказа, судом не принимаются во внимание, поскольку не свидетельствую о незаконности принятого ответчиком решения.

Факт отсутствия у него пенсионного удостоверения в 2003 году, получение им статуса пенсионера только в 2015 году, истцом и его представителем не оспаривался, и подтверждён копией пенсионного удостоверения, а соответственно, в 2003 году ФИО1 не мог быть поставлен на учет для получения социальных выплат в соответствии с Законом Красноярского края от 12.07.2000 № 111-867.

По смыслу указанных выше положений закона граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, необходимые для постановки на учет, в дальнейшем подтверждать свою нуждаемость в получении социальной выплаты, жилищной субсидии, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

Как указано выше, такое право предоставлено органу местного самоуправления, который в соответствии с выше приведенными положениями Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580, обоснованно, в пределах своей компетенции, принял соответствующее решение об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Поскольку на момент постановки истца на соответствующий учет в рамках Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 111-867 он не соответствовал всей совокупности требований, предъявляемых гражданам указанным законом края, при наличии которых возникает право на получение социальных выплат для приобретения жилья, исключение его из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии с п «в» ст. 10 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580, является правомерным.

По тем же основаниям у ФИО1 отсутствовало право состоять с 2003 года в очереди на получение социальной выплаты по категории «пенсионеры» в рамках Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Иные доводы представителя истца, в том числе, о том, что решение об исключении ФИО1 из соответствующего списка было вынесено незаконно без рассмотрения вопроса о включении его в данный список с момента назначения пенсии, судом во внимание также не принимается, поскольку из материалов дела не следует, что ФИО1 обращался с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления (о включении его в список с даты назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ), при этом ему было отказано в постановке на учет с даты назначения пенсии. Безусловной обязанности по изменению органом местного самоуправления номера очереди гражданина в соответствующем списке, с учётом изменившихся обстоятельств (в отсутствие соответствующего заявления гражданина), действующее законодательство, в том числе выше приведенное Положение, не предусматривает.

Указывая в иске на то, что орган местного самоуправления лишил его на дальнейшую возможность получения жилищной субсидии и по федеральной программе, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.12.2002 № 125-ФЗ (распоряжение от 01.02.2023 № 46-р), истец в настоящем иске не заявлял.

Кроме того, требований о возложении обязанности на ответчика по включению в список граждан, имеющих на получение социальных выплат и имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравнённых к ним местностей по категории «пенсионеры», с учетом даты признания пенсионером и назначения ему пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), истцом также не заявлялось.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о признании незаконным решения администрации Енисейского района об исключении его и членов его семьи из списка граждан на получение социальных выплат на основании п. «в» ст. 10 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из ратинов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей Красноярского края в другие районы», возложении обязанности включить его (ФИО1) и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравнённых к ним местностей на основании записи в книге регистрации и учета поступления соответствующего заявления в 2003 году, признаются судом необоснованными, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании незаконным решения администрации Енисейского района, изложенного в письме заместителя главы Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении его и членов его семьи ФИО13 (ФИО14) ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО3 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на основании п. «в» ст. 10 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районо Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей Красноярского края в другие районы», возложении обязанности включить его и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравнённых к ним местностей на основании записи в книге регистрации и учета поступления соответствующего заявления в 2003 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ