№ 2-1563/2025
УИД 31RS0020-01-2024-006679-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Николаенко И.Н.,
при секретаре Ткачевой Е.А.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 по доверенности, представителя ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» ФИО3 по доверенности, представителя ОСФР по Белгородской области ФИО4 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского», ОСФР по Белгородской области об отмене приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам об отмене приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 01.08.2014 она была принята на работу в инфекционное отделение стационара областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскол», в дальнейшем реорганизованного в форме слияния в ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского», по должности сестра-хозяйка. 29.09.2017 она на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № 424-п от 29.09.2017 была переведена на работу в инфекционное отделение стационара кастеляншей; однако фактически ее должностные обязанности не изменились, рабочее осталось прежним; весь период работы у ответчика она в течение всего рабочего дня помогала пациентам переодеваться, принимать пищу, заправляла кровати больных чистым постельным бельем и следила за чистотой нательного белья; в течение всего периода работы у ответчика ее заверяли, что она работает во вредных условиях труда 3 степени (класс 3.3) и что ей положена пенсия на льготных условиях; 16.05.2024 она обратилась в отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400, однако в сентябре 2024 года получила решение об отказе в назначении пенсии, поскольку в период с 01.08.2014 по дату обращения она работала в инфекционном отделении в должности кастелянши, а данный вид деятельности не предусматривает льготное обеспечение; вместе с тем, согласно должностной инструкции сестры-хозяйки и кастелянши инфекционного отделения стационара, указанного лечебного учреждения, являются идентичными и включает в себя в полном объеме характеристику работ «сестры-хозяйки»; фактически после перевода она продолжила выполнять трудовые обязанности сестры-хозяйки; работодателем при осуществлении перевода в связи с изменением штатного расписания были допущены нарушения порядка такого перевода, а именно: работник не был уведомлен о таком переводе в срок, не позднее чем за два месяца, ей не была предложена иная, имеющаяся у работодателя работа, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, отвечающую указанным требованиям вакансии, имеющейся у работодателя в данной местности, и следовательно, перевод, осуществленный с нарушением порядка перевода, установленного ТК РФ, является незаконным; условия труда на ее рабочем месте являются вредными условиями 3 степени (класс 3.3); льготный характер ее работы подтверждается справкой, уточняющей льготный характер в отношении периодов трудовой деятельно засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Закона № 400-ф 142 от 21.04.2023; 05.06.2024 ей исполнился 51 год, стаж работы согласно Списку должности сестры-хозяйки составил 9 лет 4 месяца; возраст, установленный статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, составлял для женщин 55 лет и, следовательно, страховая пенсия по стар должна быть назначена ей по достижении ею 51 года; в период с 01.08.2014 по дату получения решения об отказе назначении пенсии она полагала, что изменение наименования должности, в которой работает, не нарушает ее прав на назначение страховой пенсии по старости, поскольку, фактически в ее трудовой функции ничего не изменилось, поэтому срок давности обращения в суд ею не пропущен. Просила суд признать незаконным приказ (распоряжение) о ее переводе на другую работу и обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя луки крымского» отменить приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу № 424-п от 29.05.2017; обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя луки крымского» предоставить в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области сведения о ее работе в период с 01.08.2014 по 24.04.2024 в инфекционном отделении стационара областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя луки крымского» в должности сестры-хозяйки, в том числе отразить код льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - ФИО1; признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № 99541/24 от 03.09.2024, принятое отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области и обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы с 01.08.2014 по 24.04.2024 в инфекционном отделении стационара областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя луки крымского» в должности сестры-хозяйки, по основаниям, установленным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ей страховую пенсию по старости по основаниям, установленным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 05.06.2024.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали иск и доводы в его обоснование.
Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 01.08.2014 истец принята на работу в инфекционное отделение стационара областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскол», в дальнейшем реорганизованного в форме слияния в ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» по должности сестра-хозяйка, что подтверждается трудовым договором № 99/14 от 01.08.2014, данными трудовой книжки AT-VI № 5939620.
29.09.2017 истец на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № 424-п от 29.09.2017 была переведена на работу в инфекционное отделение стационара кастеляншей, что подтверждается записью в трудовой книжке, личной карточке работника.
Основанием для перевода послужило то, что в указанный период работодателем было принято решение о внесении изменений в штатное расписание - должность сестры- хозяйки в инфекционном отделении была исключена из штатного расписания и включена должность кастелянши в том же отделении, что подтверждается штатными расписаниями, утвержденными приказами главного врача ответчика № б/н от 01.01.2017 и № 433 от 17.11.2017.
Частью 1 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
В соответствии с ч. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Истец обратилась с иском о признании незаконным и отмене приказа о переводе работника на другую работу 03.12.2024, то есть, с нарушением установленного законом срока. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что о нарушении своих прав, а именно, о том, что перевод истца в связи с внесением изменений в штатное расписание и изменения наименования должности может привести к невозможности включения периода ее работы в страховой стаж на льготных условиях, истец узнала только при обращении к юристу (которое было обусловлено получением отказа пенсионного органа в назначении ей пенсии) и представления ответчиком документов, связанных с трудовой деятельностью истца 14.10.2024.
Суд, полагает названную причину пропуска срока уважительной, а срок подлежащим восстановлению.
Согласно пояснениям истца, подтвержденным материалами дела, фактически ее должностные обязанности не изменились, рабочее осталось прежним; весь период работы у ответчика она в течение всего рабочего дня помогала пациентам переодеваться, принимать пищу, заправляла кровати больных чистым постельным бельем и следила за чистотой нательного белья. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.
Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки и кастелянши инфекционного отделения стационара, указанного лечебного учреждения, являются идентичными и включает в себя в полном объеме характеристику работ «сестры-хозяйки»; фактически после перевода она продолжила выполнять трудовые обязанности сестры-хозяйки.
В силу статьи 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1165-О-О от 29.09.2011 указал, что часть 1 статьи 74 ТК РФ, предусматривая в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 ТК РФ) возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право работодателя только случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда.
Законодателем установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника; определение минимального срока уведомления работника о предстоящих изменениях; обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья; запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы.
В настоящем случае, работодателем при осуществлении перевода в связи с изменением штатного расписания были допущены нарушения порядка такого перевода, а именно: работник не был уведомлен о таком переводе в срок, не позднее чем за два месяца, ей не была предложена иная, имеющаяся у работодателя работа, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, отвечающую указанным требованиям вакансии, имеющейся у работодателя в данной местности, и следовательно, перевод, осуществленный с нарушением порядка перевода, установленного ТК РФ, является незаконным.
В течение всего периода работы истец полагала, что она работает во вредных условиях труда 3 степени (класс 3.3) и что ей положена пенсия на льготных условиях как работнику, относящемуся к младшему медицинскому персоналу инфекционного отделения больницы, что подтверждается: трудовым договором; карточкой специальной оценки условий труда; справкой, уточняющей льготный характер периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховых пенсий в соответствии с пунктом 2, части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-с 28.12.2013 (далее - Закон № 400-ФЗ); сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.06.2023.
16.05.2024 истец, достигнув возраста 51 год, обратилась в отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основания, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 согласно которым досрочная страховая пенсия по старости назначается женщина достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные работники проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы.
Решением № 99541/24 от 03.09.2024 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку согласно имеющимся в распоряжении ответчика документам истец в период с 01.08.2014 по дату обращения работала в инфекционном отделении в должности сестры-хозяйки.
Согласно разделу XXXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» 2260000А) списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО5 № 10 от 26.01.1991 (далее - Список № 2), критерием предоставления права на досрочную пенсию является документальное подтвержденная постоянная по рабочий день (80%) занятость младшего медицинского персонала (независимо наименования должности) непосредственным обслуживанием больных. Под термином «непосредственное обслуживание больных» понимается работа, которая выполняется условиях контакта медицинского работника и пациента. Виды деятельности, кот относятся к непосредственному обслуживанию больных: проведение массажа, инъекций процедур, манипуляций, индивидуальное кормление больных, их переноса, санитарная обработка и т.д. При этом по мнению ответчика согласно должностной инструкции сестры-хозяйки инфекционного отделения данный вид деятельности не предусмотрен, в связи с этим со ссылкой на отсутствие у истца права на назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, от последнему в назначении страховой пенсии по старости.
Приказом главного врача ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» № 433 от 17.11.2017 в штатное расписание внесены изменения из всех структурных подразделений Ответчика выведены должности «сестра-хозяйка» и введены должности «кастелянша».
Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации № 31 от 10.11.1992, должность «кастелянша» относится к рабочей профессии, характеристика работ которой определяется следующим образом: сортировка бывших в употреблении одежды, белья и т.п., метка их, сдача в стирку, мелкий ремонт и подглаживание после стирки. Участие в составлении актов на списание пришедшей в негодность специальной и санитарной одежды, обуви, белья и других предметов.
Вместе с тем, согласно должностной инструкции должности сестры-хозяйки и кастелянши инфекционного отделения стационара, указанного лечебного учреждения, являются идентичными и включает в себя в полном объеме характеристику работ «сестры-хозяйки».
Согласно новому штатному расписанию должность «кастелянши» также осталась в составе инфекционного отделения, в то время как в соответствии с пунктом 6 Приказа Минздравмедпрома РФ «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» № 16 от 18.01.1996 в каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. Например, врач - терапевт, медицинская сестра палатная, санитарка - буфетчица. Должности, не относящиеся к медицинским или фармацевтическим, приводятся в штатном расписании, как правило, по не медицинским структурным подразделениям (например, АХО).
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что истец фактически после перевода продолжила выполнять трудовые обязанности сестры-хозяйки. Искусственное введение в штатное расписание ставок «кастелянш» с одновременным уменьшением такого же количества ставок «сестер-хозяек», правомочных наряду с остальным младшим медицинским персоналом претендовать на назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, перевод истца на должность «кастелянши» с одновременным вменением ей трудовой функции «сестры-хозяйки», не повлекший при этом изменение ее трудовой функции, выполняемой до перевода, привело к нарушению ее прав на дополнительные гарантии (исчисление периодов работы в льготном порядке).
Согласно положениям трудового договора условия труда на рабочем месте Истца являются вредными условиями 3 степени (класс 3.3).
Должность «сестра-хозяйка», в которой истец фактически работала в период с 01.08.2014 по 24.04.2024, поименована в следующих локальных нормативных актах ответчика: коллективном договоре на 2013-2015 годы (приложение № 5 - список профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, приложение № 10 - список профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение (список № 2), приложение № 11 - список профессий и должностей работников на получение бесплатного молока за вредные условия труда 2013 год (пункт 16).
В соответствии с картами аттестации рабочего места по условиям труда должности сестра-хозяйка инфекционного отделения класс условий труда по названной должности определен как 3,3; предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением ФИО5 № 10 от 26.01.1991 (далее - Список № 2).
Льготный характер работы Истца в вышеуказанный период также подтверждается справкой, уточняющей льготный характер в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Закона № 400-ф 142 от 21.04.2023.
05.06.2024 истцу исполнился 51 год, стаж работы истца согласно Списку должности сестры-хозяйки) составил 9 лет 4 месяца.
Индивидуальные сведения по должности сестра-хозяйка инфекционного отделения, которую занимала истец, представлены работодателем в пенсионный орган как работа с тяжелыми условиями труда по позиции 2260000а раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страх стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечислен работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года один год за каждые 2 года такой работы.
Возраст, установленный статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, составлял для женщин 55 лет и, следовательно, страховая пенсия по старости должна быть назначена Истцу по достижении ею 51 года, исходя из следующего расчета 55 лет - (9 лет 4 месяца / 2 года) = 51 год, где 55 лет - возраст, установлен статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года; 9 лет 4 месяца - работы Истца на работах с тяжелыми условиями труда; 2 года - установленная Законом 400-ФЗ величина, учитываемая при исчислении уменьшения возраста для назначения страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-Ф. 15.12.2001, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 от 16.07 (далее - постановление Правительства № 665).
Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии, старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условия, льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» августа 1956 г. № 1173, -для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2, подлежащего применению к спорному периоду работы Истца (с 01.08.201 24.04.2024), поименованы работники, непосредственно обслуживающие больны туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том младший медицинский персонал (позиция 2260000а).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400. осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, даю право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьям и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, даю право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьям и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж раб дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если ино: предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации. Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должности показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР» № 5 от 22 мая 1996 года право на пенсию по стар в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не мене процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время м включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет, а также женщины, отработавшие не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» № 05-16/30-16 от 23.08.1993 и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» от 26.04.1993 № 1-31-У разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно- оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации № 05- 16/30-16 от 23.08.1993 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность «сестра-хозяйка».
В приложении № 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» № 1-31-У от 26.04.1993 также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность «сестра-хозяйка».
Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность сестры-хозяйки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в инфекционных отделениях).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 (далее 27), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателям соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьей 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного в соответствии с ФЗ № 27, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Россий Федерации, предусмотренные статьей 11 Закона № 400-ФЗ, до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27, могут устанавливать на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей без документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основе свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила подсчета).
Пунктом 43 Правил подсчета определено, что периоды работы и (или) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 258н от 31 2011 года.
Из статьи 3 ФЗ № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (до определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (а первый - третий статьи 3 ФЗ № 27).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 ФЗ № 27).
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи б ФЗ № 27 в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику).
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ № 27 страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ № 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Закона № 400 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей п досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)
В рассматриваемом деле работодателем в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставлялись сведения в отношении истца, подтверждающие правомерность досрочного назначения истцу страховой по старости, уплачивались взносы с учетом дополнительных тарифов, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.06.2023.
Однако сведения о работе ФИО1 в период с 01.08.2014 по 24.04.2024 в инфекционном отделении стационара областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского» именно в должности сестры-хозяйки в пенсионный орган работодателем не предоставлялись (в том числе, с указанием соответствующего кода льготы), в связи с чем, это требование истца подлежит удовлетворению судом.
Страховой стаж истца, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, в период с 01.08.2014 по 24.04.2024, который подлежит учету в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 9 лет 4 месяца, что является основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 51 год, то есть с 05.06.2024.
Вместе с тем, действия ОСФР по оценке спорного периода работы истца на предмет обоснованности включения в специальный стаж работы по Списку № 2 на основании представленных документов, являются законными и обоснованными, в связи с чем решение пенсионного органа не может быть признано незаконным.
При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского», ОСФР по Белгородской области об отмене приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, - удовлетворить в части.
Признать незаконным приказ (распоряжение) о переводе работника ФИО1 (паспорт №) на другую работу № 424-п от 29.05.2017 и обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского» (ИНН №) отменить приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу № 424-п от 29.05.2017.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) сведения о работе ФИО1 в период с 01.08.2014 по 24.04.2024 в инфекционном отделении стационара областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского» в должности сестры-хозяйки, в том числе, отразить код льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – ФИО1.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с 01.08.2014 по 24.04.2024 в инфекционном отделении стационара областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского» в должности сестры-хозяйки, по основаниям, установленным в пункте 2 части 1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 05.06.2024.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 09.06.2025.
судья И.Н. Николаенко