Решение по делу № 2-5268/2022 от 16.01.2023 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело №2-697/2023

УИД:21RS0025-01-2022-006829-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

с участием старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Х.А.В.,

представителей ответчика ООО «Тусдорстрой» - Г., К., действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - Х.И.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тусдорстрой» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ООО «Тусдорстрой» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-направить в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике заявление и перечень документов, предусмотренных п. 16 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 №747 для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ;

-направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики заявление и перечень документов, предусмотренных п. 2.6.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 07.03.2014 №179, для согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических для эксплуатируемого источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух III категории - Асфальтобетонная установка (код 97-0221-004179-П);

-направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Требования были мотивированы тем, что на земельном участке по адресу: <адрес>, ООО «Тусдорстрой» осуществляет деятельность по эксплуатации асфальтобетонной установки. Объект негативного воздействия поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ, присвоена III категория, уровень надзора региональный, код объекта 97-0221-004179-П. В составе загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, имеются в том числе - бенз/а/пирен, который, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», относится к I классу опасности. Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки по обращению депутата Государственной Думы Российской Федерации Ф. по поручению Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в деятельности ООО «Тусдорстрой» выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Вместе с тем, ООО «Тусдорстрой» санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов допустимых выбросов не получено, нормативы допустимых выбросов не утверждены. ООО «Тусдорстрой» мероприятия при НМУ с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики не согласованы, отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики не представлен. По данным фактам Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «Тусдорстрой» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако в нарушение ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» обществом требования законодательства до настоящего времени не исполнены. Тем самым ООО «Тусдорстрой» на объекте III категории осуществляются выбросы загрязняющих веществ без утвержденного проекта нормативов допустимых выбросов, получившего санитарно-эпидемиологическое заключение, а также в период НМУ без учёта соответствующих мероприятий, результаты производственного экологического контроля не представлены, что является нарушением правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу и влечёт нарушение прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Отдельным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры от иска в части требований к ответчику ООО «Тусдорстрой» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Х.А.В. исковые требования с учётом отказа от иска в части поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Тусдорстрой» - Г., К. против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснили, что ООО «Тусдорстрой» обязуется исполнить требования Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в течение 6 месяцев, представили письменный отзыв и документы.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – Х.И.М. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, пояснив, что отчёт ответчиком был представлен за 2021 год.

Иные третьи лица по делу, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 и 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

На основании ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются.

Согласно абз. 2, 4 п. 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055, для объектов III категории нормативы допустимых выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте. Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия при НМУ), утвержденных приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811, разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды, к которым в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся объекты I и II категорий, а также объекты III категорий в части радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Пунктом 6 указанных Требований установлено, что разработка мероприятий при НМУ проводится на основании: данных документации: инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчет рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 06.06.2017 №273.

Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий на территории Чувашской Республики осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ООО «Тусдорстрой» осуществляет деятельность по эксплуатации асфальтобетонной установки (л.д. 10-14).

Объект негативного воздействия поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ, присвоена III категория, уровень надзора региональный, код объекта №П (л.д. 15,16).

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения ответчиком законодательства об охране атмосферного воздуха. Так, ООО «Тусдорстрой» не было получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов допустимых выбросов, не утверждены нормативы допустимых выбросов. ООО «Тусдорстрой» мероприятия при НМУ с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики не согласованы.

Согласно ответу ООО «Тусдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № принимает все возможные меры для соблюдения требований ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (л.д. 30,31).

Факты нарушения ответчиком требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами, на день вынесения решения не устранены, при этом ответчиком предпринимаются меры по устранению имеющихся нарушений, что следует из письменного отзыва и представленных документов.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчику срок для исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также суд разъясняет ответчику по делу, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, он вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения в соответствии со ст. 434 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тусдорстрой» удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Тусдорстрой» (ИНН: <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Взыскать с ООО «Тусдорстрой» (ИНН: <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение25.01.2023