Решение по делу № 2-601/2025 от 11.07.2025 - о возложении обязанности учесть период ухода за детьми в страховой стаж, возложении обязанности становить сумму индивидуального пенсионного коэффициента за периоды осуществления ухода за детьми и учесть указанную сумму для определения права на страховую пенсию по старости, а также для исчисления размера страховой пенсии по старости.

86RS0010-01-2025-000576-06

Дело № 2-601/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при помощнике судьи Сучковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности учесть период ухода за детьми в страховой стаж, возложении обязанности становить сумму индивидуального пенсионного коэффициента за периоды осуществления ухода за детьми и учесть указанную сумму для определения права на страховую пенсию по старости, а также для исчисления размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в СФР с заявлением о назначении пенсии по ч. 1 ст.8 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» по общим основаниям. Своим решением СФР отказал ей в назначении пенсии в связи с тем, что у нее недостаточно балов Индивидуального пенсионного коэффициента. По мнению СФР величина ИПК у истца составляет: 17.491, а требуется 28,2. С указанным она не согласна ввиду следующего: ДД.ММ.ГГГГ истец родила ребенка У.Ю. ДД.ММ.ГГГГ истец родила ребенка М.Ю. IОрьевну; местом рождения детей являются Таджикская ССР и Республика Таджикистан соответственно. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ( часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ). В соответствии с ч. 3 п. 1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В указанной норме закона не прописано где (на территории какой страны) и как должен осуществляться уход за детьми до достижения детьми возраста полутора лет. В своем решении ответчик отказался включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до полутора лет в связи с тем, что местом рождения детей являются Таджикская ССР и Республика Таджикистан. В настоящий момент подписан и действует Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (Ратифицировано Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ). Пунктом 9 ст. 9 указанного договора предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. В указанной норме международного законодательства речь идет о случаях именно досрочного пенсионного обеспечения зависящего от количества членов семьи - случаев когда количество членов семьи (детей) влияет на снижение пенсионного возраста (ст. 30-32 Федерального закона №400-ФЗ). Иных норм именно по детям в указанном соглашении не указано. Исходя из изложенного можно сделать вывод, что ни в национальном законодательстве, ни в международном соглашении с республикой Таджикистан не прописано норм о том, что уход за ребёнком до полутора лет должен осуществляться именно на территории Российской Федерации. На основании вышеизложенного просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды ухода за детьми У.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и М.Ю..ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста полутора лет

В последующем истец увеличил исковые требования ) просил обязать ответчика установить сумму индивидуального пенсионного коэффициента за периоды осуществления истцом ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет, и учесть указанную сумму для определения права на страховую пенсию по старости, а также для исчисления размера страховой пенсии по старости.

В письменных возражениях ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Е.Н. впервые обратилась в Отделение за назначением страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления, Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст.8 Федерального. закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г. По представленным документам страховой стаж Е.Н. на дату подачи заявления 13.05.2024г. составил -02 года 09 месяцев 09 дней, то есть менее требуемых 15 лет. На дату обращения право на назначение страховой пенсии в соответствий с ч.1 ст.8 Закона и ст.9, 11 Договора Е.Н. не имеет, так как отсутствует требуемый страховой стаж; ДД.ММ.ГГГГ Е.Н. повторно обращается в Отделение за назначением страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения заявления, Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2.013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г. По имеющимся в распоряжении Отделения документам страховой стаж Е.Н. на дату подачи заявления 13.02.2025г. составил - 17 лет 02 месяц 06 дней, величина ИПК -17,491, то есть менее требуемой величины, установленной на 2024 год- 28,200. На дату подачи заявления Е.Н. не работает. На дату обращения право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Закона и ст.9, 11 Договора Е.Н. не имеет, так как отсутствует требуемая величина ИПК.Е.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 29.08.2005г. В страховой и специальный (МКС) стаж Е.Н. включены периоды работы на основании справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ № от 17.08.2022г., формуляра «О страховом стаже» от 11.12.2024г. № и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. С целью подтверждения периодов работы Е.Н., Отделением в компетентные органы Республики Таджикистан направлен «Формуляр Запрос» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с формуляром «О страховом: стаже» № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Агентства социального страхование и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфаре, к указанному формуляру направлены в адрес ОСФР по ХМАО-IОгре справки, подтверждающие стаж работы и заработной платы Е.Н. за период работы с 22.01.1986 по 10.05.1996, с указанием продолжительности стажа работы в календарном исчислении, который составил 10 лет 03 месяца 19 дней. Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не включены в страховой стаж, поскольку в соответствии с поступившим: формуляром «О страховом стаже» от 11.12.2024 №, в разделе 2 «сведения о страховом стаже» период ухода за ребенком отсутствует. В указанный период осуществления ухода за детьми Е.Н., <адрес> исчисляет продолжительность периода страхового стажа в качестве осуществления трудовой деятельности, а именно: в период с 22.01.1986 по 01.09.1987 продолжительность страхового стажа составил 01 год 7 месяцев 09 дней; в период с 01.09.1987 по 24.08.1989 продолжительность страхового стажа составила 01 год 11 месяцев 23 дня, в период с 24.08.1989 по 01.08.1992 продолжительность страхового стажа составил 02 года 11 месяцев 08 дней; в период с 01.08.1992 по 10.05.1996 продолжительность страхового стажа составила 03 года 09 месяцев 09 дней. Согласно данным о стаже сформированным в отношении Е.Н. от 28.04.2025 года, период осуществления трудовой деятельности, с 22.01.1986 года по 10.05.1996 включен Отделением в общий страховой стаж. повторно включать указанный период в судебном порядке нет необходимости. Кроме того, просит суд обратить внимание, что Республика Таджикистан в установленном порядке, периоды ухода за детьми в формуляре «О страховом стаже» не подтверждает. Вопреки ошибочным выводам истца, что в указанном Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не прописано где (на территории какой страны) и как должен осуществляться уход за детьми до достижения возраста полутора лет, а так же и в договоре между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г. не содержится иных норм о том, что уход за ребенком до полутора лет должен осуществляться именно на территории РФ, а потому указанный период подлежит включению в страховой стаж, в отсутствие информации в формуляре «О страховом стаже», подтверждающего данный период осуществления ухода за детьми, не может являться основанием для включения указанных периодов в страховой стаж истца. Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 242-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15 сентября 2021 г. (далее - Договор), который вступил в силу 21 октября 2022 г. Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям договора. и законодательства договаривающихся сторон (пункт 1 статьи 9 договора). Право на пенсионное обеспечение в соответствии с Договором имеют граждане договаривающихся сторон и члены их: семей, подпадающие или подпадавшие под действие законодательства договаривающихся сторон (статья 2 Договора). При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора). Если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны (в данном случае Российской Федерации), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны (в данном случае Республики Таджикистан), а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пу11кт 4 статьи 9 Договора). Статьей 13 Договора предусмотрено, что уполномоченные органы договаривающихся сторон заключают административное соглашение по применению настоящего Договора Компетентные учреждения договаривающихся сторон могут заключать соглашение об электронном взаимодействии в целях реализации настоящего Договора и административного соглашения по применению настоящего Договора, которое может осуществляться через доверенные третьи стороны, определенные в соответствии с законодательством договаривающихся сторон (пункт 1). Как следует из официальной информации, размещенной на сайте Социального фонда России, порядок реализации Договора в настоящее время регламентируется проектом Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора с использованием формуляров, являющихся приложением к данному проекту. Административное соглашение между Министерством труда социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. подписано сторонами в г.Душанбе 3 марта 2023 г. В соответствии с условиями данного Административного соглашения компетентные учреждения договаривающихся сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению (пункт 2) статьи 2). Компетентные учреждения договаривающихся сторон используют ряд формуляров, в том числе формуляр «О страховом стаже» (Приложение 3) (пункт 1 статьи 3). Заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 1 статьи 3, осуществляется компетентными учреждениями договаривающихся сторон, за исключением формуляра «Анкета заявление». Информация о персональных данных, содержащаяся в формулярах и заполненная на основании правоустанавливающих документов и сведений национальной информационной системы, принимается компетентным учреждением другой договаривающейся стороны без дополнительного документального подтверждения (пункт 2 статьи 3). В целях истребования дополнительной информации компетентное учреждение одной договаривающейся стороны посредством направления информационного формуляра вправе запросить у компетентного учреждения другой договаривающейся стороны, которое осуществляет непосредственное взаимодействие с застрахованным лицом (членом его семьи, законным представителем необходимые формуляры и документы, имеющие значение для реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица (члена его семьи) (пункт 4 статьи 3). В соответствии со статьей 6 Административного соглашения с целью реализации права на пенсию в соответствии со статьями 9, 10, 11 и 20 Договора, застрахованное лицо (член: его семьи, представитель), обращается с соответствующим заявлением и необходимыми документами в компетентное учреждение договаривающейся стороны, на территории которой имеет место жительства а в случае его проживания на территории третьего государства - в компетентное учреждение договаривающейся стороны своей гражданской принадлежности. Если застрахованное лицо претендует на установление пенсии по законодательству другой договаривающейся стороны, им заполняется формуляр «Анкета-заявление» (пункт 1). Компетентное учреждение договаривающейся стороны, в которое обратилось застрахованное лицо в целях установления и выплаты пенсии от другой договаривающейся стороны, регистрирует формуляр «Анкета - заявление)) в день его поступления и направляет в компетентное учреждение договаривающейся стороны, на пенсию от которой застрахованное лицо (член его семьи) претендует: а) формуляр «Анкета-заявление» и копии документов, 11редставленных застрахованным лицом (членом семьи) либо с представителем, заверенные компетентным учреждением; б) информационный формуляр (в случае если на день направления компетентное учреждение располагает информацией, которая подлежит доведению до сведения компетентного учреждения другой договаривающейся стороны; в) формуляр о страховом стаже (в случае если на день направления компетентное учреждение располагает сведениями о стаже работы застрахованного лица, которые подлежат доведению до сведения компетентного учреждения другой договаривающейся стороны); г) формуляр о медицинском обследовании и копии представленных медицинских документов (в случае обращения за пенсией в связи с инвалидностью) (пункт 2). Компетентное учреждение договаривающейся стороны, получившее формуляры и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обеспечивает их рассмотрение и принятие решения в порядке и сроки, установленные законодательством своего государства и после принятия решения об установлении (отказе в установлении) пенсии и (или) пособия направляет компетентному учреждению другой договаривающейся стороны формуляр-уведомление о принятом решении, формуляр о страховом стаже, учтенном при принятии решения. В случае отказа в установлении пенсии одновременно направляется соответствующее решение (пункт 3).При этом установлен особый порядок подтверждения страхового стажа на территории другого государства. Данный порядок предусматривает подтверждение стажа формуляром «О страховом стаже», оформленным уполномоченным органом. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Таким образом, поскольку сведения о периоде осуществления ухода за детьми в представленном формуляре «О страховом стаже» от 11.12.2024г. № 1401 отсутствуют, периоды осуществления ухода за детьми включены как периоды трудовой деятельности в общий страховой стаж, так как они подтверждены формуляром «О страховом стаже», а потому указанные требования не свидетельствуют о нарушении прав истца ответчиком. По мнению Отделения с учетом изложенного, у истца отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований

В дополнение к ранее представленным возражениям, с учетом увеличения истцом исковых требований, ответчиком представлены письменные возражения , согласно которым, периоды ухода за детьми не включены в страховой стаж, поскольку в соответствие с поступившим формуляром «О страховом стаже» от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе 2 «сведения о страховом стаже» период ухода за ребенком отсутствует. В указанный период осуществления ухода за детьми Е.Н., Республика Таджикистан исчисляет продолжительность периода страхового стажа в качестве осуществления трудовой деятельности. Величина ФИО1 рассчитана исходя из страхового стажа истца с 22.01.1986 по 10.05.1996 на территории Республики Таджикистан и стажа работы на территории Российской Федерации и всего составляет 17,491, в связи с чем, повторное включение в страховой стаж части периода, который совпадает с рождением детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ законом не предусмотрено.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом; дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с ч.4, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов гражданского дела, и подтверждено материалами пенсионного дела, 20 февраля 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления 44725/25) с предоставлением всех необходимых документов, в том числе свидетельства о рождении двоих детей – ФИО2 IОрьевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Таджикистан и М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре принято решение об отказе в установлении пенсии № согласно которому стаж Е.Н. на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 17 лет 02 месяца 06 дней, величина ИПК -17,491, то есть менее требуемой величины, установленной на 2024 год- 28,200; периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включены в страховой стаж, так как осуществлялись на территории Республики Таджикистан (бывшей Таджикской ССР).

С таким решением суд согласиться не может ввиду следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого доля права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор и социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае, если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом, один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 6).

Довод ответчика о том, что дети рожденные и воспитанные не на территории Российской Федерации не учитываются, подлежит отклонению, поскольку согласно п. 9 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения дети рождённые на территории Республики Таджикистан не учитываются только при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи. В данном случае истец обратился с заявлением о назначении не досрочной страховой пенсии зависящей от количества членов семи, а пенсии по общим основаниям (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

Согласно п.1 ст.6 Договора если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на ее территории.

В данном случае, под обстоятельством, влияющим на установление пенсии, являются периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста полутора лет, то есть периоды с 31.10.1987г. по 30.04.1989г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по 09.11.1994г.

Как указано выше и подтверждено материалами дела решением об отказе в установлении пенсии Е.Н., величина ИПК составила 17,491, то есть менее требуемой величины, установленной на 2024 год- 28,200, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включены в страховой стаж, так как осуществлялись на территории Республики Таджикистан (бывшей Таджикской ССР).

Вместе с тем, указанные действия ответчика не основаны на законе, так как национальное пенсионное законодательство не содержит норм, ставящих в зависимость включение периодов ухода за детьми от их места рождения, а международное законодательство указывает на то, что период осуществления ухода за детьми, пусть он и проходил на территории Республики Таджикистан и бывшей Таджикской ССР, если указанный период влияет на установление пенсии, следует учитывать как проходящий на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы независимо от их продолжительности.

В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В силу ч.12 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из изложенного за полтора года ухода за первым ребенком истцу должно быть начислено 2,7 пенсионных (1,8 * 1,5), а за полтора года ухода за вторым ребенком истцу должно быть начислено 5,4 пенсионных (3,6 * 1,5), всего в общей сложности 8,1 пенсионный балл ИПК.

Вместе с тем, согласно представленным материалам пенсионного дела и возражениям ответчика, пенсионный орган включил истцу периоды работы с 22.01.1986 по 10.05.1996 г. в страховой стаж как периоды работы в Республике Таджикистан исчислив ИПК но принципу 1 балл ИПК за один год работы в Республики Таджикистан.

Кроме того суд отмечает, что отсутствие указания в полученном СФР документе формуляр «О стаже работы» (выданный пенсионным органом Республики Таджикистан) на периоды ухода за детьми до полутора лет не должно нести для истца негативных последствии, так как истец не может и не должен контролировать работу пенсионных органов иных стран, пусть и заключивших с Российской Федерацией международное соглашение.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежат учету периоды ухода за детьми, родившиеся на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, с установлением суммы индивидуального пенсионного коэффициента за периоды осуществления ухода за детьми, с учетом суммы для определения права на страховую пенсию, и исчислении её размера.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности учесть период ухода за детьми в страховой стаж, возложении обязанности становить сумму индивидуального пенсионного коэффициента за периоды осуществления ухода за детьми и учесть указанную сумму для определения права на страховую пенсию по старости, а также для исчисления размера страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в страховой стаж Е.Н. периоды ухода за детьми ФИО2 IОрьевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Таджикистан и М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Таджикистан до достижения ими возраста полутора лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре установить сумму индивидуального пенсионного коэффициента на периоды осуществления Е.Н. ухода за детьми – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет, и учесть указанную сумму для определения права на страховую пенсию по старости, а также для исчисления размера страховой пенсии по старости.

Решение быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.А. Парфененко