Решение по делу № 2А-4754/2022 от 11.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.11.2022 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Плигузовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4754/2022 по административному иску прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара с участием заинтересованных лиц администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары, ООО «Самарские коммунальные системы», Управления Росреестра по Самарской области о возложении обязанности обратиться орган регистрации прав с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной линии Д-400 мм

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары с участием заинтересованных лиц администрации г.о. Самара, департамента управления имуществом г.о. Самара, ООО «Самарские коммунальные системы», в обоснование доводов указал, что прокуратурой района во исполнении приказа прокуратуры Самарской области № 124 от 12.05.2022 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения требований законодательства при постановке на учет бесхозного объекта недвижимости. Согласно информации ООО «Самарские коммунальные системы» от 26.05.2022 г. № 4191, в августе 2021 г. на территории Октябрьского района г.о. Самара была выявлена водопроводная линия Д-400 мм в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского, не вошедшая в ПТК района и не числящаяся в концессионном соглашении. 10.08.2021 г. ООО ООО «Самарские коммунальные системы» направлено в адрес Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о.Самара письмо с просьбой оказать содействие в организации передачи вышеуказанной сети в муниципальную собственность, на что был получен ответ о необходимости провести обследование сетей по ул. Луначарского около жилых домов № 48 для включения их в ПТК района и концессионное соглашение 26.05.2022 ООО «Самарские коммунальные системы» предложено провести совместное обследование 01.06.2022. Согласно полученной информации администрации Октябрьского внутригородского района от 29.06.2022 г. № 12/00-02/2408 в реестре муниципального имущества г.о. Самара сети водоотведения/водоснабжения в границах улиц Гая-ФИО1-Луначарского отсутствуют. По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок, на котором проходит вышеуказанная сеть, не разграничен, на кадастровом учете не состоит. Поскольку права на указанную водопроводную линию Д-400 мм в Октябрьском районе г. Самары кем-либо не зарегистрированы, собственник отсутствует, на протяжении длительного времени данные канализационные сети не обслуживаются, что создает угрозу аварии - опасного техногенного происшествия, приводящего к ограничению или прекращению водоотведения, создающего угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде. В соответствии с Законом Самарской области от 18.05.2015 № 53-ГД «Об установлении границ внутригородских районов городского округа Самара Самарской области» указанные водопроводные линии Д-400 мм, расположены в административных границах Октябрьского района г.о. Самара. Таким образом, администрация Октябрьского внутригородского района г. Самары обязана обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - указанной канализационной сети. По факту допущенных нарушений прокуратурой района в адрес Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары внесено представление об устранении нарушений закона. На основании изложенного административный истец просит суд обязать администрацию Октябрьского внутригородского района г. Самары в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной линии Д-400 мм, расположенной на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара по адресу: в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского.

Определением суда от 26.09.2022 г. по административному делу № 2а-4754/2022 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара на надлежащих - департамент управления имуществом г.о. Самара, администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г.о. Самара, в качестве заинтересованного лица - Управление Росреестра по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Самары Митерев Э.Е. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации г.о. Самара, департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административного иска прокурора по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара - ФИО3, действующая по доверенности, считала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ООО «Самарские коммунальные системы» ФИО4, действующий на основании доверенности, рассмотрение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Самары проверки установлено, что ООО «Самарские коммунальные системы» в августе 2021 года на территории Октябрьского района г.о. Самара был выявлен бесхозный объект недвижимости - водопроводная линия Д-400 мм в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского, не вошедшая в ПТК района и не числящаяся в концессионном соглашении. В реестре муниципального имущества г.о. Самара сети водоотведения/водоснабжения в границах улиц Гая-ФИО1-Луначарского отсутствуют. Земельный участок, в границах которого проходит вышеуказанная сеть, не разграничен, на кадастровом учете не состоит. Права на указанную водопроводную линию Д-400 мм в Октябрьском районе г. Самары кем-либо не зарегистрированы, собственник отсутствует, на протяжении длительного времени данные канализационные сети не обслуживаются, что создает угрозу аварии - опасного техногенного происшествия, приводящего к ограничению или прекращению водоотведения, создающего угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.

В реестре муниципальной собственности водопроводная линия Д-400 мм в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского не состоит, информация о его собственнике и балансодержателе отсутствует. Однако, мер по подаче заявления о постановке на учет канализационного коллектора как бесхозяйной недвижимой вещи, органами местного самоуправления г.о. Самара не принято.

Из материалов дела следует и подтверждается информацией ООО «Самарские коммунальные системы» от 26.05.2022 г. № 4191, представленной в прокуратуру района, что в августе 2021 г. специалистами ООО «Самарские коммунальные системы» в ходе эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения на территории Октябрьского района г. Самары была выявлена водопроводная линия Д-400 мм в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского, не вошедшая в ПТК района и не числящаяся в концессионном соглашении. 10.08.2021 г. ООО «Самарские коммунальные системы» обратились в Департамент городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара с обращением с просьбой оказать содействие в организации передачи вышеуказанной сети в муниципальную собственность, на что был получен ответ о необходимости провести обследование сетей по ул. Луначарского около жилых домов № 48 для включения их в ПТК района и концессионное соглашение. Впоследствии 26.05.2022 г. ООО «Самарские коммунальные системы» направлено обращение в адрес первого заместителя главы Октябрьского внутригородского района г. Самары с предложением провести совместное обследование 01.06.2022.

Вместе с тем, до настоящего времени компетентными органами местного самоуправления г.о. Самара какая-либо работа, направленная на принятие на учет выявленного бесхозного объекта - водопроводная линия Д-400 мм в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского не проведена.

В ходе судебного разбирательства установлено, что водопроводная линия Д-400 мм, проходящая по внутридворовому проезду в районе жилых домов № 38-48 по ул. Луначарского от ул. Гая до ул. ФИО1 отображена на графической схеме, представленной в материалы дела ООО «Самарские коммунальные системы», выделена зеленым цветом с пометкой «д-400 м, б/х, l (протяженностью 303,08 м.).

Стороной административного ответчика – департамента управления имуществом г.о. Самары в материалы дела представлена выписка из реестра муниципального имущества от 28.10.2022 г. № 15-07-06/43515, из которой следует, что в реестре муниципального имущества учтены сведения об объекте водоснабжения – водоводе, расположенном по адресу: г. Самара, Октябрьский район, по ул. Луначарского от ул. ФИО1 до ул. Гая за реестровым номером 00395В.

Так, как установлено судом, и следует из материалов дела, подтверждается, в том числе информацией МП г.о. Самара «Самараводоканал» от 11.11.2022 г. № 01/1598, представленной в прокуратуру Октябрьского района г. Самара, на балансе МП г.о. Самара «Самараводоканал» числится объект основного средства – водовод инв. № 3203, расположенный по адресу: <...> от ул. ФИО1 до ул. Гая, протяженностью 299 м., чугун д=600 – 259м., сталь д=600-40м. Данный объект муниципального имущества закреплен на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара «Самараводоканал» по договору № 59 от 28.12.2001 «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и передан в концессию ООО «Самарские коммунальные системы» в соответствии с концессионным соглашением б/н от 13.06.2019 г.

Право хозяйственного ведения МП г.о. Самара «Самараводоканал» на объект водовод, назначение – нежилое, протяжённостью 299 м., инв. № 8-05703 (36:401:002:000300880), лит. 3203, адрес: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, по ул. Луначарского от ул. ФИО1 до ул. Гая зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, о чем в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.10.2011 г. 63-АЖ № 052130.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что данный объект – водовод, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, по ул. Луначарского от ул. ФИО1 до ул. Гая, числящийся в реестре муниципального имущества за реестровым номером 00395В, не является спорным выявленным бесхозным объектом - водопроводной линией Д-400 мм в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского, а является иным объектом водоснабжения, имеющим отличные характеристики, в том числе диаметр Д-600м, права на который оформлены.

При этом, как следует из представленного в материалы дела уведомления департамента управления имуществом г.о. Самары от 28.10.2022 г. № 15-07-06/43516, сведения об объекте водоснабжения – водопроводной линии Д-400м в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского в реестре муниципального имущества не учитываются, что позволяет суду согласиться с доводами административного истца о наличии у него признака бесхозяйности.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями в границах городского округа по организации водоснабжения и водоотведения.

Частью 2 статьи 42 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что органы местного самоуправления поселения, городского округа в срок до 1 июля 2013 года должны были осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установив зоны ее деятельности.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей определен приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей".

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, заявление о принятии на учет бесхозяйственной вещи департаментом управления имуществом г.о. Самара не подавалось, несмотря на то, что спорная водопроводная линия Д-400 мм является неотъемлемой частью водопроводной сети. Отсутствие собственника, а также гарантирующей организации, является недопустимым, поскольку может привести к отсутствию контроля за работоспособностью водопроводной линии Д-400 мм, невыполнению обязанности по его содержанию и ремонту, что может повлечь аварийные ситуации.

Таким образом, разрешая заявленные требования и принимая решение об их удовлетворении, суд приходит к выводу, что спорная водопроводная линия Д-400 мм, проходящая по внутридворовому проезду в районе жилых домов № 38-48 по ул. Луначарского от ул. Гая до ул. ФИО1, является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник ее не установлен, на балансе какой-либо организации, учреждения, предприятия объект не состоит, в ЕГРН сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится, в государственной и федеральной собственности не находится. Указанные обстоятельства приводят к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что может повлечь опасность возникновения чрезвычайной ситуации и нарушение прав неопределенного круга лиц.

По изложенным выше основаниям судом отклоняются ссылки административного ответчика – департамента управления имуществом г.о. Самара в отзыве на административный иск о том, что отсутствуют доказательства, что спорная сеть имеет признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем отсутствуют основания для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В результате рассмотрения дела суд приходит к выводу, что надлежащим уполномоченным органом местного самоуправления, на который должна быть возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной линии Д-400 м, расположенной на территории Октябрьского внутригородского района г. Самары по адресу: в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского является именно Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Согласно статье 27 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее в настоящей статье - Департамент) является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Департамент обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" применительно к казенным учреждениям, имеет собственную печать.

В силу статьи 47 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, в том числе

а) представляет городской округ Самара в процессе государственной регистрации и перехода прав городского округа Самара на недвижимое имущество;

б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;

в) на основании постановлений Администрации городского округа Самара приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;

ф) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.

На основании пунктов 1.2, 2.3 Постановления Самарской Городской Думы от 30.05.2002 N 154 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенным Уставом городского округа Самара собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Муниципальное имущество городского округа Самара образуется за счет, в том числе бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью городского округа Самара в установленном законодательством порядке.

Согласно пункту 1.5 Постановления Администрации городского округа Самара от 27.05.2015 N 581 «Об утверждении Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара» оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого имущества и учет бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляет Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент).

С учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку департаментом управления имуществом г.о. Самара до настоящего времени не исполнена обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества и последующего оформления его в муниципальную собственность, что свидетельствует о бездействии.

Доводы, изложенные в отзыве на иск, об отсутствии в настоящем случае бездействия Департамента, и, как следствие, оснований для удовлетворения заявленных требований основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Так, осуществление органом местного самоуправления в границах муниципального, городского округа деятельности по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к публичному полномочию, целью исполнения которого является в том числе создание безопасных условий жизнедеятельности населения, следовательно, связанные с этим вопросом споры должны быть разрешены по правилам административного судопроизводства, как возникающие из административных и иных публичных правоотношений (статья 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из административного иска видно, что поводом для обращения прокурора в суд послужило бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии спорного объекта в муниципальную собственность, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет опасность возникновения чрезвычайной ситуации и нарушает нарушение права неопределенного круга лиц. В данном случае, правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности, в рамках которых администрация реализует административные и иные публично-властные полномочия. Следовательно, настоящее дело относится к административным делам (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Требование возложить на администрацию города обязанность совершить определенные действия, связано с бездействием органа местного самоуправления, незаконность которого подлежит проверке в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ссылка административного ответчика на преждевременность заявленных в суд требований, поскольку Департамент управления имуществом г.о. Самара не получал в установленном п. 2.5 Постановлением Администрации городского округа Самара от 27.05.2015 N 581 «Об утверждении Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара» порядке документы от администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары не могут влечь отказ в удовлетворении заявленных требований.

Так, в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого предусмотрено, что в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, на основании перечисленных норм, в случае отсутствия сведений об объекте в Едином государственном реестре недвижимости именно орган местного самоуправления осуществляет действия по постановке объекта на государственный кадастровый учет, то есть определяет характеристики, позволяющие идентифицировать объект в качестве индивидуально-определенной вещи.

Подобное регулирование отношений в г.о. Самара на муниципальном уровне, предполагающее совершение департаментом управления имуществом г.о. Самара действий по постановке на учет бесхозяйных объектов только после получения департаментом управления имуществом г.о. Самара информации и надлежащего пакета документов в отношении выявленных объектов, имеющих признаки бесхозяйности, от администрации внутригородских районов не может быть поставлено в зависимость от безусловного исполнения департаментом управления имуществом г.о. Самара требований федерального законодательства, регулирующего постановку на учет выявленных бесхозяйных объектов коммунального комплекса.

При этом, судом учитывается, что администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара приняты меры к информированию департамента управления имуществом г.о. Самара о выявленном бесхозяйном объекте – водопроводе.

Так, письмами первого заместителя главы Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО5 от 14.10.2022 г. № 12/2-01/4077, от 09.11.2022 г. № 2/2-01/4725 в адрес руководителя департамента управления имуществом г.о. Самара направлены согласованные специализированной организацией ООО «Самарские коммунальные системы» технические характеристики сетей водоснабжения, расположенные на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, для внесения в реестр муниципальной собственности, с последующим закреплением за специализированной организацией, а также акт осмотра водовода д-400м, проходящего по внутридворовому проезду в районе жилых домов № 38-38 по ул. Луначарского от ул. Гая до ул. ФИО1. В представленных документах содержатся описание и характеристики выявленного бесхозяйного объекта – наименование: линия водопроводная (внутриквартальная), адрес: Октябрьский район, водопровод проходящий по внутридворовому проезду в районе жилых домов № 38-48 по ул. Луначарского от ул. Гая до ул. ФИО1, протяженность: 365,7 м., диаметр: 400, год ввода 1987.

В свою очередь выбор механизма и способа исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности отнесен к компетенции уполномоченного органа, в том числе через структурные подразделения.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным и доказанным по делу наличие правовых и фактических оснований и обстоятельств для удовлетворения административных исковых требований прокурора Октябрьского района г.Самары и возложения на Департамент управления имуществом городского округа Самара обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – (Управление Росреестра по Самарской области), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной линии Д-400 м, расположенной на территории Октябрьского внутригородского района г. Самары по адресу: в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самары – удовлетворить.

Возложить на Департамент управления имуществом городского округа Самара обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – (Управление Росреестра по Самарской области), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной линии Д-400 м, расположенной на территории Октябрьского внутригородского района г. Самары по адресу: в границах улиц Гая, ФИО1, Луначарского.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 11.11.2022 года.