Дело № 7-912/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 ноября 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Борецкого Е.И. на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 03.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 03.10.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно: 02.10.2023 в 12 часов 10 минут по адресу: Ленинградская область Тосненский район ггп. Федоровское, ул. Почтовая, около д. 13, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, который прибыл на территорию РФ 29.06.2023, патент на работу не оформлял, на миграционный учет не вставал, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления судьи, со ссылкой на допущенные процессуальные нарушения и несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам дела.

Защитник в судебное заседание явился, полагал возможным рассмотрение жалобы в отсутствие своего доверителя, который извещен о времени судебного заседания, доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив дополнительное правовое обоснование.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.10.2023 в 12 часов 10 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: Ленинградская область Тосненский район ггп. Федоровское, ул. Почтовая, около д. 13, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию РФ 29.06.2023, патент на работу не оформлял, на миграционный учет не вставал, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2, помимо его показаний, подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 3950 от 02.10.2023, составленным с участием ФИО2, уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области о выявлении иностранного гражданина, в действиях которого имеются признаки нарушения миграционного законодательства; протоколом № 2143 от 02.10.2023 о доставлении; протоколом № 2139 от 02.10.2023 об административном задержании; объяснением гражданина Республики Азербайджан ФИО2 от 02.10.2023, из которого следует, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, прибыл в Россию 29.06.2023, патент на работу не оформлял, на миграционный учет не вставал, после истечения 90 суток территорию РФ не покинул, проживает по адресу: <адрес>. подрабатывает строительством, женат на иждивении 2 детей, семья проживает в Республике Азербайджан, родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, собственности на территории России, не имеет; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2; копией миграционной карты гражданина Республики Азербайджан ФИО2 с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 состоял на миграционном учете с 03.07.2023 26.09.2023 по адресу: <адрес> <адрес>; сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИСМУ»; иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Доводы жалобы, что ФИО2 был лишен возможности воспользоваться услугами переводчика, опровергаются материалами дела, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений и рассмотрении дела в городском суде, он заявил о владении русским языком и отсутствии необходимости перевода, что подтверждено личными подписями.

Факт оказания на ФИО2 психологического давления при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов объективно не подтвержден.

Протокол об административном правонарушении составлен 02.10.2023 уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство, и по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности, основания для освобождения от него отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания принципы справедливости и соразмерности не нарушены.

Заявление о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство, на личную и семейную жизнь, достоверно не подтверждено, поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО2 на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей.

Кроме того, с 16.03.2022 Российская Федерация прекратила членство в Совете Европы, в связи с чем Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 не подлежит применению на территории Российской Федерации (п. 8 Федерального закона от 28.02.2023 N 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы»)

Довод жалобы о ненадлежащем установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, при составлении процессуальных документов и рассмотрении дела не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку отличие написания имени Джаварова «Хаййам» и «Хайям» является особенностью его написания при переводе на русский язык. Допустимость использования имени «Хаййам» подтверждена подпиской лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о разъяснении ему процессуальных прав судьей Тосненского городского суда Ленинградской области, где данная заись сделана ФИО2 собственноручно.

При этом анализ процессуальных документов, представленных в материалы дела, не позволяет усомниться в том, что лицом, совершившим противоправное деяние, является именно ФИО2, <данные изъяты> г.р., уроженец Азербайджана, имеющий персональный идентификационный номер №, документированный паспортом №…., выданным 20.06.2023 государственными властями республики Азербайджан (ранее был документирован паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ).

Факт участия своего доверителя ФИО2 03.10.2023 при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Тосненского городского суда Ленинградской области и получения им копии постановления защитник подтвердил, что свидетельствует о том, что к административной ответственности привлечено надлежащее лицо.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным и основанным на совокупности исследованных судьей доказательств.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 03.10.2023 о привлечении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Борецкого Е.И., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Д.Г. Лёвочкина)