Решение по делу № 2-2679/2023 от 02.08.2023

57RS0023-01-2023-002862-39 2-2679/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Я.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Черненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-5248/22 по иску заявлением прокурора Советского района г.Орла в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г.Орла, третье лицо - МКУ «Жилищное управление г.Орла», о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец прокурор Советского района г.Орла обратился в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В обоснование исковых требований процессуальным истцом указано следующее.

На основании ордера № 333 от 30.12.2004 года ФИО2 на состав семьи три человека – он, супруга ФИО1, сын ФИО3 – была предоставлена <...>. На настоящее время в данной квартире зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения. Согалсно техническому паспорту данная квартира имеет две жилых комнаты, её общая площадь составляет 32,2 кв.м, жилая – 21,7 кв.м.

Постановлением администрации г.Орла № 3225 от 19.07.2017 года на основании заключения межведомственной комиссии № 987 от 14.06.2017 года данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до 30.12.2023 года.

Процессуальный истец указал, что по настоящее время указанный дом не расселён, состояние дома таково, что проживание в нём создаёт угрозу проживающим в нём лицам. В связи с этим процессуальный истец просил суд в судебном порядке обязать администрацию г.Орла предоставить семье истцов жилое помещение равнозначное аварийному.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Черненко В.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г.Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» ФИО5 принимал участие в предыдущем судебном заседании, возражала относительно удовлетворения иска; указала, что срок расселения данного аварийного дома установлен до 30.12.2023 года, данный срок не наступил, права истца и его семьи ответчиком не нарушены4 в материалы дела представлены письменные возражения.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 86 ЖК РФ предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что техническое состояние жилого дома по адресу: г.Орёл, <...>, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного жилого дома не безопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей, в связи с чем он признан аварийным и подлежащим сносу.

Соответственно, необходимость предоставления истцам жилого помещения, равноценного ранее занимаемому помещению, обусловлена опасностью для их жизни и здоровья и не может быть поставлена в зависимость от иных обстоятельств, в том числе, связанных с наличием у кого-либо из них в собственности другого жилого помещения.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами права с учетом разъяснений по их применению, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию <...> обязанности предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение, равнозначное площади занимаемому спорному жилому помещению, общей площадью не менее 32,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям. при этом срок предоставления жилого помещения судом не устанавливается, поскольку доказательств реальности указанного срока суду не представлено, иное повлечёт неисполнимость решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советского района г.Орла в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации г.Орла, третье лицо - МКУ «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла во внеочередном порядке предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <...>, паспорт №***, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженке <...>, паспорт №***, ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <...>, паспорт №***, ФИО4, уроженке <...>, паспорт №*** по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 32,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023 года.