УИД 03RS0063-01-2025-004049-08

№ 5-94/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2025 года г. Туймазы РБ

Судья Тумазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>Б (ИНН №, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут в ходе проведения постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО на 1285 км по адресу: <адрес> был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО2, который на основании путевого листа274 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршруту № «<адрес>». По результатам произведенного постоянного рейда установлен факт нарушения ИП ФИО1 условий, предусмотренных лицензией, а именно использовался для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о которой не внесена в реестр лицензий, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматическую информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть нарушил требования, установленные подпунктом «а» и «д» пункта 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, подпунктом "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Туймазинского межрайонного суда РБ.

На судебное заседание ИП ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается смс-извещением.

В судебном заседании представитель МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО4 просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом «а» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1616, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д" пункта 8 Положения).

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ Транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № отсутствует в реестре транспортных средств ИП ФИО1.

Согласно ответа начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортное средство <данные изъяты> <данные изъяты> государственный регистрационный знак № направлена ИП ФИО1 в личном кабинете на коммерческом портале оператора системы ДД.ММ.ГГГГ. На текущую дату заказ находится на стороне Закзчика - Оператор системы сможет начать оказание услуг после проверки Заказчиком работоспособности и корректной настройки АСН. На дату ДД.ММ.ГГГГ Заказчику направлен счет на оказание услуг, оплата по счету не поступали, Услуги по идентификации АСН Оператором системы не оказаны.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ информация о местоположении транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и иная относящаяся к нему информация через ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавались.

Указанное приводит к нарушению правил обязании использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий и оснащения транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, что является нарушением подпункта «а» и «д» пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта "б" пункта 3 Правил№ 2216.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом серии № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом № результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, копией водительского удостоверения на ФИО2, копией карты маршрута регулярных перевозок серия № № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой МТУ РОСТРАНСНАДЗОР ПО ПФО ТОГДАН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Глонасс», выпиской из ЕГРИП, решением МТУ РОСТРАНСНАДЗОР ПО ПФО о проведении постоянного рейда №.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 своими действиями допустил грубое нарушение лицензионных требований, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, поскольку осуществлял перевозку транспортным средством, информация о которым не внесена в реестр лицензий, осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ТОГАДН по РБ по указанному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не отрицал факт нарушения лицензионных требований.

Суд, учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, нашла свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствие ИП ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ правонарушителю разъяснены, при этом он не заявлял, что ему непонятно их содержание. В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется. Наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд вопреки мнению правонарушителя по данному делу также не усматривается.

В силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание своей вины; совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Суд в обеспечение цели административного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, характера и тяжести возможных последствий, данных о личности правонарушителя, считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, так как именно данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и привлечь его к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в <данные изъяты> № <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, номер счета получателя: № № в <адрес> <адрес> №, код с отметкой «постановление №от ДД.ММ.ГГГГ».

Административный штраф в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить ИП ФИО1 последствия неуплаты штрафа в установленный срок, предусмотренные ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ: лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также необходимость представления сведений об уплате штрафа в Тумазинский межрайонный суд РБ в течение срока, предоставленного для оплаты штрафа.

Копию постановления направить в МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному Округу для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Тумазинский межрайонный суд РБ в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья С.Ю. Сосновцева