Дело № 34RS0027-01-2022-002683-50
Производство №2-202/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка 02 февраля 2023 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В., при секретаре Мельниковой Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии,
установил:
ФИО2 обратился в суд к ГУ-ОПФР по волгоградской области с настоящим иском указывая, что он с 01.06.2018 получателем страховой пенсии по старости. Он обращался к ответчику с заявлением о принятии к зачету при назначении пенсии сведений о заработной плате, указанных в партийном билете, так как в архиве документы о его заработке за период работы с 07.07.1987 по 13.05.1991 в Тресте «Михайловкаводстрой» и с 08.07.1991 по 01.01.1992 в МП «Медведица Агро» не сохранились. Однако, данные периоды не включены в его страховой стаж и расчет пенсии произведен без учета сведений о заработной плате за указанные периоды.
Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 07.07.1987 по 13.05.1991 в Тресте «Михайловкаводстрой» и с 08.07.1991 по 01.01.1992 в МП «Медведица Агро» и произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете с момента возникновения права на назначение пенсии.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив исковые требования просил включить в страховой стаж периоды работы с 07.07.1987 по 13.05.1991 в Тресте «Михайловкаводстрой» и с 08.07.1991 по 01.01.1992 в МП «Медведица Агро» и произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете за период с 1989 по 1993 гг.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФР по Волгоградской области ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как установлено судом, в настоящее время истцу выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В ходе судебного разбирательства установлено, что период работы ФИО2 с 07.07.1987 по 13.05.1991 в Тресте «Михайловкаводстрой» и с 08.07.1991 по 01.01.1992 в МП «Медведица Агро» учтены ответчиком при подсчете страхового стажа истца, что нашло свое отражение в решении Номер от 25.04.2018 и в ответе на обращение от 15.07.2022 (л.д. 8-10,.
В связи с чем, исковые требования о включении данных периодов в страховой стаж не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.
В силу п. 76 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденого Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N538н, и действующего с 31.10.2022, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Таким образом, обстоятельства для перерасчета пенсии подтверждаются документами, предусмотренными п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16\19п (в период действия Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",), которым предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации NЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.
Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
Согласно представленных в дело архивных справок N359р от 28.03.2022 и №1082 от 11.05.2018, документы треста «Михайловкаводстрой» и малого предприятия «Медведица Агро» на хранение в архив не поступали (л.д. 12-13).
Таким образом судом установлено, что сведения о среднемесячном заработке истца за период 1987-1992 годы в архивных документах отсутствуют.
В то время как в партийном билете №21965113 от 05.04.1985, выданного на имя ФИО2, содержатся сведения о ежемесячно получаемом им заработке за период с марта 1985 года по декабрь 1990 года. Факт принадлежности истцу данного партийного билета, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривалс (л.д. 49-54).
Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии исходя из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а партийный билет подтверждает его фактический заработок, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете за период с января 1989 по декабрь 1990 гг.
Требования о пересчете пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете за период с января 1991 по декабрь 1993 гг. не могут быть удовлетворены, поскольку данные сведения в партийном билете отсутствуют.
Кроме того, за период с января по декабрь 1993 года в архиве имеются сведения о заработной плате, что подтверждается справкой Номер от 11.05.2018, и ответчиком принято и рассмотрено заявление ФИО2 от Дата о перерасчете пенсии по указанной справке (л.д. 73).
То обстоятельство, что сведения о заработной плате за период с января по декабрь 1993 года не повлияли на размер индивидуального пенсионного коэффициента и, следовательно, размер пенсии истца не изменился, а также факт несогласия ФИО2 с данным обстоятельством не являются основаниями для удовлетворения исковых требований в данной части.
Разрешая требование о перерасчете пенсии с момента возникновения права на назначение пенсии, суд исходил из следующего.
В соответствии с п. 49 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N884н заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Форма заявления о перерасчете размера пенсии утверждена Административным регламентом Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N16 п.
Из представленных материалов пенсионного дела Номер следует, что истец обращался в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии на основании справок 15.06.2022 (л.д. 68-70).
Однако, сведения о том, что ФИО2 обращался с заявлением о перерасчете пенсии на основании партийного билета в материалах как пенсионного, так и настоящего дела отсутствуют.
Ссылку истца на его обращение от 23.06.2022 и ответ на данное обращение от 15.07.2022 суд находит не состоятельной, поскольку данное обращение носило разъяснительный характер, просьбы о перерасчете пенсии оно не содержало, было подано и рассмотрено в рамках Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан», а не Административного регламента, утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N16п (л.д. 7-10).
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
С учетом указанной нормы закона, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии истца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО2 (Номер) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (Номер) о включении в страховой стаж периодов работы и перерачете пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете за период с января 1989 года по декабрь 1990 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы с 07.07.1987 по 13.05.1991 в Тресте «Михайловкаводстрой» и с 08.07.1991 по 01.01.1992 в МП «Медведица Агро» и перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете с момента возникновения права на назначение пенсии – отказать.
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Беляева М.В.
Мотивированный текст решения
изготовлен 09 февраля 2023 года