№ 2-2438/2025

УИД 70RS0001-01-2025-004106-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Орлова В.Н.,

при секретаре Мамруковой Т.Е.,

помощник судьи Панкратова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Томска в защиту интересов ФИО1 к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н., представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности № 13 от 18.08.2025, сроком действия один год,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Томска (далее по тексту – процессуальный истец) обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 (далее по тексту – материальный истец) к Департаменту здравоохранения Томской области (далее по тексту – ответчик) о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Томска проведена проверка законодательства в сфере льготного обеспечения лекарственными средствами по обращению ФИО1 Установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы. Основной диагноз ФИО1 – /________/. Решением Кировского районного суда г.Томска от 12.04.2024 по делу №2-867/2024 на Департамент здравоохранения Томской области возложена обязанность по бесплатному обеспечению ФИО1 лекарственными препаратом «/________/ в количестве 4 упаковок. Как следует из ответа ОГУП «Областной аптечный склад», на отсроченном обслуживании находится рецепт серии /________/ от 03.02.2025 на лекарственный препарат /________/ – таблетки, покрытые пленочной оболочкой 0.5 мг /________/ (по торговому наименованию /________/ в количестве 4 упаковок. По указанному рецепту ФИО1 обслужен лишь 15.04.2025 в связи с тем, что на момент обращения препарат отсутствовал на остатках аптеки и льготного склада ОГУП «Областной аптечный склад». В связи с необеспечением лекарственными препаратами, в целях поддержания состояния здоровья, ФИО1 самостоятельно приобрел лекарственный препарат /________/, таблетки 0,5 мг /________/ в количестве 4 упаковок, общей стоимостью 37200 руб. в ОГУП «ОАС» - «Губернская Аптека». Таким образом, ФИО1 понёс убытки в связи с необеспечением лекарственными препаратами в размере 37200 руб. ФИО1 имеет согласно действующему правовому регулированию безусловное право на бесплатное обеспечение названным препаратом за счёт средств бюджета /________/, однако Департаментом здравоохранения /________/ возможность реализации такого права ФИО1 представлена не была ввиду принятого решения об отложении обеспечения ФИО1 данным лекарственным препаратом. Вследствие этого ФИО1 в целях восстановления своего нарушенного права был вынужден самостоятельно приобрести за счет собственных средств необходимый ему по жизненным показаниям лекарственный препарат. ФИО1 длительное время не имеет возможности принимать назначенное ему лечение, что ухудшает его общее состояние здоровья. Из-за регулярной невыдачи ему лекарственного препарата возникли пропуски в его курсовом приеме, что вызвало у него (ФИО1) длительное сильное переживание за ухудшение состояния своего здоровья, ФИО1 испытывает стресс и сильно нервничает, что сказывается на общем состоянии здоровья, привычном образе жизни, материальный истец становился замкнутым, неразговорчивым, апатичным. Переживания из-за неполучения надлежащего лечения накладывают отпечаток и на его физические способности, он становился безразличным к бытовой деятельности, чувствовал слабость и общее недомогание, быстро утомлялся. Также ФИО1 пояснил, что в ситуации непредставления лекарственных препаратов не видит для себя будущего, ощущает чувство беспросветности, не знает какой исход будет у его жизни, когда Департамент не закупает необходимые ему лекарства, ощущает нагрузку, волнение, чувство бренности и ненужности, просыпается и ложится с мыслями о том, что лекарств нет. Таким образом, ФИО1 причинены физические и нравственные страдания в результате нарушения прав на охрану здоровья. На основании изложенного, просили взыскать с Департамента здравоохранения Томской области в пользу ФИО1 37200 руб., в качестве возмещения понесенных ФИО1 убытков; взыскать с Департамента здравоохранения Томской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Представитель процессуального истца – Погомий И.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в них основаниям.

Материальный истец – ФИО1, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель ответчика – ФИО2 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому документация на обеспечение ФИО1 поступила в Департамент 03.02.2025, в этот же день был оформлен льготный рецепт на препарат /________/. Препарат на тот период отсутствовал на остатках ОГУП «ОАС» и аптечных учреждениях, поскольку закупается персонифицировано по заявкам медицинских организаций на каждого пациента. В условиях отсутствия заблаговременной подачи медицинской документации от поликлиники на обеспечение ФИО1 препаратом ФИО9, обеспечить пациента препаратом 03.02.2025 не представилось возможным. Закупка лекарственным препаратом ФИО10 не состоялась трижды по результатам проведения итогов в связи с отсутствием заявок от поставщиков. Последний раз закупка не состоялась в марте текущего года. После появления информации о наличии препарата на рынке в апреле месяце Департаментом был заключен прямой договор с единственным поставщиком в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в целях ускоренной поставки препарата для обеспечения льготополучателей, в том числе ФИО1 Поставка прошла 10.04.2025 на ОГУП «ОАС» и 15.04.2025 препарат был получен ФИО1 Требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку законодатель связывает компенсацию морального вреда с наличием вины причинителя вреда. В материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие факт причинения вреда здоровью истца. Дополнительно пояснил, что при назначении лекарственного препарата у лечащего врача имеется система МИБС Барс, позволяющая отследить наличие препарата и прямая связь с аптечным складом. При отсутствии лекарственного препарата, лечащий врач должен был подобрать альтернативный препарата, однако сведений об обращении ФИО1 к врачу за подбором альтернативного лекарственного препарата не имеется.

Выслушав представителей процессуального истца и ответчика, определив на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежит человеку от рождения и охраняется государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 4 указанного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст.82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категория граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органами государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона, в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядок формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Частью 5 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2406-р от 12.10.2019 таблетки, покрытые пленочной оболочкой, предназначенные для лечения заболеваний печени и желчевыводящих путей включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона Томской области от 14.03.2016 № 2-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области» лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно лицам, страдающим жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

В соответствии с пп. «а» ч. 2 ст. 9 Закона Томской области от 14.03.2016 № 2-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области» лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами (фельдшерами) при амбулаторном лечении, проживающим на территории Томской области лицам, страдающим заболеваниями, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

В разделе III Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 N 1940 указано, что гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы, в том числе при инфекционной болезни.

Согласно приложению №1 к Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" инвалиды 1 группы входят в перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Кроме того, в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р включен препарат «Энтекавир» (j05AF) – международное непатентованное название, торговое наименование «Бараклюд».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти, участвующим в реализации на территории Томской области государственной политики в сфере охраны здоровья.

Департамент здравоохранения Томской области осуществляет, в том числе, и следующие полномочия: организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизни угрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Департамент здравоохранения Томской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Томской области, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Департамент здравоохранения Томской области получает и распределяет средства областного бюджета Томской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Томской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.

Департамент здравоохранения Томской области осуществляет функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, ответчиком не оспорено, что ФИО1 является инвалидом первой группы, имеет основной диагноз: /________/. По жизненным показаниям нуждается в приеме препарата «/________/» 0,5 мг каждые 72 часа постоянно. Годовая потребность в препарате /________/ 4 упаковки, что следует из протокола заседания врачебной комиссии № 4 от 29.01.2025 ОГАУЗ «/________/».

В судебном заседании установлено, что указанным препаратом по медицинским показаниям материальный истец обеспечен не был, что подтверждается реестром рецептов (отложенный спрос) ФИО1, ответом директора областного аптечного склада от 30.04.2025, в котором сообщается, что на отсроченном обслуживании находится рецепт /________/ ФИО1 на лекарственный препарат «/________/», выписан по торговому наименованию /________/».

Среди способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет производить для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурор Ленинского района г.Томска в интересах ФИО1, заявляя требования о взыскании понесенных расходов на приобретение лекарственных препаратов, указывает на то, что неправомерное бездействие Департамента здравоохранения Томской области создало условия к несвоевременному обеспечению ФИО1 назначенным по жизненным показаниям лекарственным препаратом, что привело к необходимости самостоятельного приобретения этого лекарственного препарата и его оплаты за счет собственных средств.

Несение расходов ФИО1 в сумме 37200 руб. на приобретение лекарственного препарата подтверждается: кассовым чеком от 25.03.2025 о покупке в ОГУП «ОДС» - Губернская аптека лекарственного препарата «/________/» таблетки 0,5 мг № 30 по цене 9300 руб. в количестве четырёх упаковок.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственным препаратом, не был им обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Поскольку в данном случае в результате допущенного ответчиком бездействия нарушено неимущественное право материального истца, то для восстановления этого нарушенного права, подлежат взысканию с ответчика денежные средства в сумме 37200 руб. в качестве убытков.

Размер таких расходов материального истца суд признает подтвержденным, обоснованным, соразмерным и оправданным.

Процессуальным истцом заявлено требование о компенсации ФИО1 морального вреда в размере 10 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 1101 ГК Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в связи с неправомерными действиями Департамента здравоохранения по Томской области, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Таким образом, для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями, в числе которых - оказание лицам, страдающим определенными заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами.

Организация такого обеспечения на территории Томской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Томской области, который должен предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному и своевременному обеспечению определенной категории лиц теми лекарственными препаратами, которые им назначены лечебными учреждениями.

В соответствии с п. п. 25, 27, 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.

Как следует из материалов дела, закупка лекарственным препаратом /________/ не состоялась трижды по результатам подведения итогов торгов в связи с отсутствием заявок от поставщиков. Последний раз закупка не состоялась в марте 2025 года. После появления информации о наличии препарата на рынке в апреле месяце Департаментом был заключен прямой договор с АО «Р-Фарм» в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в целях ускоренной поставки препарата для обеспечения льготополучателей, в том числе ФИО1 15.04.2025 препарат был получен ФИО1

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ответчика в нарушении установленных сроков обеспечения лекарственным препаратом материального истца.

Прокурор при заявлении им требования о взыскании компенсации причинённого морального вреда указывал на то обстоятельство, что необеспечение в установленные сроки ФИО1 лекарственным препаратом повлекло его физические и нравственные страдания.

Согласно реестру рецептов льготного отпуска по федеральной льготе за период январь 2022 года – октябрь 2025 года, ФИО1 12.05.2022 и 28.06.2022 отпущено 12 и 2 упаковок препарата /________/ соответственно. Исходя из установленной потребности препарата 4 упаковки в год, ФИО1 был обеспечен препаратом на 3,5 года.

Суд учитывает, что перерыва в приеме препарата инвалидом в связи с самостоятельным приобретением лекарственных средств не было, доказательств обратному не представлено.

Доказательств, свидетельствующих, что самостоятельное приобретение лекарственных препаратов привело к нравственным страданиям ФИО1, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо федерального бюджета Российской Федерации, которые необходимо направлять с учетом потребностей всех нуждающихся в этих мерах лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701701001) в пользу ФИО1 (паспорт /________/) убытки в размере 37200 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Орлова

Мотивированное решение суда составлено 29.10.2025.

Подлинник решения суда хранится в гражданском деле № 2-2438/2025 (70RS0001-01-2025-004106-90) Кировского районного суда г. Томска.