Материал № 13-293/2023 (№ 33-4037/2023) Судья Панасюк Т.Я.

УИД 69RS0040-02-2023-000820-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Тверь

Тверской областной суд в составе

председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Дубининой Р.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

дело по частной жалобе администрации города Твери

на определение Центрального районного суда города Твери от 14 апреля 2023 года, которым постановлено:

«заявление Администрации города Твери о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 16.02.2022 по гражданскому делу №2-495/2022 по иску прокурора Заволжского района города Твери, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации города Твери о возложении на ответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанностей по включению ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в 2022 году будут обеспечены жилыми помещениями, и обеспечению финансирования расходов на приобретение благоустроенного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующего санитарно-техническим требованиям; о возложении на ответчика Администрацию города Твери обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующего санитарно-техническим требованиям - оставить без удовлетворения».

Суд апелляционной инстанции

установил:

решением Центрального районного суда города Твери от 16 февраля 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Заволжского района города Твери в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в 2022 году будут обеспечены жилыми помещениями, и обеспечению в срок до 31 декабря 2022 года финансирования расходов Администрации города Твери на приобретение благоустроенного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующего санитарно-техническим требованиям; и к Администрации города Твери о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2022 года предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 25 марта 2022 года.

Администрация города Твери, полагая, что имеются основания для отсрочки исполнения решения суда, носящие действительно исключительный характер, возникшие при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, обратилась с заявлением о предоставлении до 31 декабря 2024 года отсрочки исполнения названного решения.

В обоснование заявления со ссылкой на порядок исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указано, что согласно выписки из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты населения Тверской области в Список указанных категорий граждан, которым в 2022 году по городу Твери будут приобретаться жилые помещения, включено 47 детей-сирот. ФИО1 в данный Список не включен.

С начала 2022 года Администрацией проводились мероприятия по восстановлению денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые по объективным причинам не были использованы в 2021 году, и увеличении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Твери на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в 2022 году.

Только ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Твери поступило письмо Министерства социальной защиты населения Тверской области, в котором сообщено о принятии постановления Правительства Тверской области от 20 мая 2022 года №288-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 04 сентября 2020 года №399-пп» и от 20 мая 2022 года №289-пп «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам Тверской области на 2022 год».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Твери получена выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Список на 2022 год изменен. В данный Список ФИО1 по-прежнему не включен, в связи с чем у заявителя отсутствовали законные основания для проведения мероприятий по приобретению жилого помещения для взыскателя в 2022 году.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Твери поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Список на 2023 год по городу Твери включено 30 детей-сирот. ФИО1 вновь не включен.

Как указано в заявлении, в связи с невыполнением возложенной решением суда на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности обеспечить финансирование расходов Администрации, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, заявитель не может приступить к исполнению своих обязанностей.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого и разрешении вопроса по существу с удовлетворением заявления о предоставлении отсрочки до 31 декабря 2024 года ставит вопрос в частной жалобе представитель Администрации города Твери.

В обоснование жалобы приводятся доводы, аналогичные указанным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обращается внимание, что осуществление мероприятий по закупке жилых помещений возможно только после осуществления конкретных действий со стороны Министерства социальной защиты населения Тверской области, чего не было сделано. Автором жалобы делается вывод о наличии оснований для отсрочки исполнения решения суда, носящих действительно исключительный характер, возникших при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

На основании ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с изъятиями и особенностями, предусмотренными ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановленного определения.

Разрешая заявление Администрации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 13, 56, 203, 210, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что заявителем не представлено бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Отвергая доводы частной жалобы Администрации города Твери, суд апелляционной инстанции отмечает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением. Его право на получение жилого помещения возникло в ДД.ММ.ГГГГ, о чём заблаговременно было известно должнику.

Решение суда о возложении обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением принято 16 февраля 2022 года и не обжаловано заявителем. При этом, устанавливая срок исполнения – до 31 декабря 2022 года, суд исходил из минимальной необходимости и достаточности данного срока для исполнения решения суда с учетом необходимых для его исполнения процедур. Решением суда было отказано в удовлетворении ходатайства Министерства социальной защиты населения Тверской области об отсрочке исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

Необходимо также учитывать значимость данного решения для взыскателя ФИО1, которым защищено его конституционное право на жилище.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 2, 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется, в том числе, из освободившихся помещений, ранее приобретенных в целях предоставления детям-сиротам.

Сведений о том, что в специализированном жилищном фонде муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, ранее приобретенные для вышеуказанных целей, в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что заявителем исчерпаны все установленные законом возможности исполнения решения суда и требуется такая исключительная мера для его исполнения как отсрочка исполнения решения, в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств, из которых следовало бы, что после истечения срока, на который заявитель просит предоставить отсрочку, у него возникнет реальная возможность исполнения судебного акта.

Доводы апеллянта об отсутствии финансовых средств не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда. Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, не установлено.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в рассматриваемом случае не обеспечит баланс прав и законных интересов ФИО1 и должника, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и затрагивает право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы частной жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов судьи суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, судьей суда первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Центрального районного суда города Твери от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Твери – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 сентября 2023 года.

Председательствующий Л.Г. Буланкина