Дело №2а – 1372/25

73RS0001-01-2025-001545-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Ульяновска о признании незаконным постановления в части установления срока отселения жителей многоквартирного дома, возложении обязанности установить новый срок сноса и отселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о признании незаконным постановления в части установления срока отселения жителей многоквартирного дома, возложении обязанности установить новый срок сноса и отселения.

В обоснование административного иска истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки законности установления сроков отселения жителей аварийных домов установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение жильцов указанного дома предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ. Наряду с этим, дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации <адрес> об установлении срока отселения дома до ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Как следует из заключения Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в ходе проведенного осмотра выявлены многочисленные повреждения и дефекты дома, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствующие о невозможности его дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации.

Прокурор просит признать незаконным постановления администрации города Ульяновска от 28.06.2024 №723 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию <адрес> установить срок проведения сноса аварийного <адрес> в <адрес> и отселения из него жителей до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Иные лица участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, материалы дела 2а-4300/23, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом по адресу: <адрес> возведен в 1959 году,

Согласно техническому паспорту по состоянию на 1999 общий износ Дома составлял более 47%.

Из акта осмотра 2003 года следует, что износ фундамента составил 50%, кирпичных стен- 55%, износ кирпичных перегородок -45%,перекрытий -45%, крыши-45%, полов -45%

С момента проведения данного осмотра прошло 20 лет.

В судебном заседании было исследовано гражданское дело № года.

Из материалов гражданского дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения администрацией города Ульяновска требований жилищного законодательства при признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в деятельности администрации г. Ульяновска выявлены нарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска по приведенному выше гражданскому делу постановлено: Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении на администрацию города Ульяновска обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и принять решение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из решения следует, что проведенной специалистами Главной инспекции регионального надзора Ульяновской области проверкой правил ремонта и содержания многоквартирного <адрес> было установлено, что данный жилой дом имеет трещины в межкомнатных перегородках и стенах с приблизительной шириной раскрытия до 1-2 см., наличие трещин стен фасада дома по всему периметру шириной раскрытия до 2-3 см., наличие железных стяжек по всему периметру дома, разрушение фасада по всему периметру дома, провисание потолков во всех комнатах, разрушение половых потолочного покрытия, разрушение половых досок во всех комнатах, отслоение штукатурно-окрасочного слоя в подъезде №го по 2 этаж, частичное разрушение отмостки по всему периметру дома, сквозные отверстия в кровельном покрытии частично по всему периметру кровли, о чем должностными лицами надзорного органа было составлено соответствующее заключение.

Из материалов административного дела, пояснений заинтересованных лиц, представленных фотографий следует, что состояния данного многоквартирного дома с 2016 года существенно ухудшилось.

Так, акт выездного обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистом Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области ФИО7, указывает, что на момент осмотра <адрес> в <адрес> на фасаде дома по всему периметру имеются трещины шириной раскрытия до 5-6 см., наличие железных стяжек по всему периметру дома, разрушение фасада, отмостки, цоколя дома по всему периметру, разрушение входных групп.

То есть раскрытие трещин существенно увеличилось.

Из пояснений заинтересованных лиц- жителей дома и представленных фотографий следует, что дом стянут металлическими поясами, указанный факт уже указывает на существенную потерю несущей способности стен.

Со слов заинтересованных ли, жители, имеющие иное жилье, в доме не проживают, лишь посещают принадлежащие им жилые помещения, часть жителей продолжают проживать в доме по причине отсутствия другого жилья, при этом в доме проживает административный истец, являющийся инвалидом, прикованным к постели, в случае чрезвычайной ситуации ее эвакуация будет затруднительна, что может привести к негативным последствиям, так же в доме проживают несовершеннолетние дети, при этом, в доме сильная сырость, стены дома продуваются ввиду наличия сквозных широких трещин, деревянные ступени износились, кладка обрушается, штукатурный слой внешней части здания практически отсутствует.

Указанным решением постановлено: административное исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в отношении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежим сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно выводам АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» от 18.04.2024 техническое состояние основных строительных конструкций жилого дома характеризуется, как аварийное – характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Заинтересованные лица в судебном заседании 10.04.2024 исковые требования поддержали, пояснили, что никаких улучшений в доме нет, ремонт не производился, потолки в квартирах обвисли, на стенах черный грибок, пол провалился в погреб, дом дает усадку, мебельные створки не закрываются, окна трескаются, в сквозные трещины залетают пчелы, проживать в доме опасно для здоровья.

Из акта обследования жилого дома от 13.02.2025, составленного Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области следует, что жилой <адрес> в <адрес> двухэтажный, в <адрес> квартир, несущие и ограждающие конструкции находятся в ветхом состоянии, не обеспечивают надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное проживание граждан. Основания и несущие конструкции всего <адрес> имеют разрушения и повреждения приводящие к деформации, образованию трещин, снижению несущей способности и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4 ст15 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

В силу п.49 указанного Положения, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из смысла названных норм, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то восстановление жилищных прав не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку имеются основания полагать, что техническое состояние жилого дома представляет угрозу для проживающих в нем лиц, в связи с чем установленные административным ответчиком сроки отселения не отвечают признакам разумности, следовательно, оспариваемое постановление в данной части является незаконным.

Доводы административного ответчика о применении сроков исковой давности суд отклоняет, поскольку нарушения являются длящимися, а проживание в доме несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Срок сноса дома и отселения жильцов до 31.12.2026 более отвечает интересам проживающих в нем граждан.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Ульяновска от 28.06.2024 №723 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Ульяновска установить срок проведения сноса аварийного <адрес> в г.Ульяновске и отселения из него жителей до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова

Дата изготовления мотивированного решения 21.05.2025