86RS0010-01-2022-000676-46 Мотивированное решение
изготовлено 15.07.2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2022 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калгановым А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612/2022 по исковому заявлению Антоновского ФИО10 к государственному учреждению отделению пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 30.06.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. На основании решения № 199910/21 от 07.10.2021 г. ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (МКС) и страхового стажа. Считает решение незаконным, поскольку ответчик не включил в специальный и страховой стаж периоды его трудовой деятельности: период службы в органах внутренних дел РФ в количестве 12 нет 7 месяцев и 16 дней; период с 23.10.1990 г. по 28.08.1992 г. на Руднике Чуя Ордена Трудового Красного Знамени горно-обогатительного комбината, не включен в страховой стаж, потому что сотрудник пенсионного фонда счел оттиск печати при увольнении, не читаемым; период с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. в Мамско-Чуйском РК ВЛКСМ, по причине отсутствие основания на прием. Вопреки ч. 1 п.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионный фонд не включил в страховой стаж период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в количестве двенадцати лет семи месяцев и тринадцати дней. В соответствии с указанным нормативным актом в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Также данный период относится и к специальному стажу, по причине прохождения службы в местности, приравненной к Крайнему Северу. Считает оттиск печати читаемым, а исключение данного периода из страхового и специального стажа необоснованным и незаконным. Запись, отраженная в трудовой книжке в период с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. также, не была учтена. В данном случае занимаемая мною должность являлась выборной. Согласно ст. 68 ТК РФ основанием для принятия на выборную должность является протокол общего собрания, соответствующий приказ о приеме на работу, трудовой договор. Из чего следует, то, что в данном случае сотрудником службы кадров была некорректно заполнена трудовая книжка. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и трудовой книжки, является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать меня права на включение данного периода в стаж. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж (МКС) следующие периоды трудовой деятельности: период службы в органах внутренних дел РФ в количестве 12 лет 7 месяцев и 16 дней; период с 23.10.1990 г. по 28.08.1992 г. на Руднике Чуя Ордена Трудового Красного Знамени Горно-Обогатительного Комбината Мамслюда; период с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. в Мамско-Чуйском РК ВЛКСМ; назначить страховую пенсию по старости на дату, соответствующую дате подачи заявления о назначении страховой пенсии.
Истец в судебном заседании исковые требования в части включения в специальный стаж (МКС) и страховой стаж периода службы в МВД не поддержал, иные требования просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом
Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании пояснила, что включение периода службы в МВД не допустимо, поскольку данный период учтен при назначении пенсии по линии МВД. Представила письменные возражения на исковое заявление.
Суд, выслушав истца, представитель третьего лица, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
По делу установлено, что 30.06.2021 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании решения № 199910/21 от 07.10.2021 г. ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (МКС) и страхового стажа. В специальный стаж и стаж (МКС) не были включены периоды трудовой деятельности истца: период службы в органах внутренних дел РФ в количестве 12 нет 7 месяцев и 16 дней, т.к. данный период зачтен при назначении пенсии по линии МВД; период с 23.10.1990 г. по 28.08.1992 г. на Руднике Чуя Ордена Трудового Красного Знамени горно-обогатительного комбината, не включен в страховой стаж, потому что сотрудник пенсионного фонда счел оттиск печати при увольнении, не читаемым; период с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. в Мамско-Чуйском РК ВЛКСМ, по причине отсутствие основания на прием. На дату обращения стаж истца составил: страховой – 18 лет 11 месяцев 20 дней (19 лет 11 месяцев 06 дней), стаж в местности, приравненной к районам крайнего Севера-15 лет 02 месяца 05 дней, что советует 11 годам 04 месяцам18 дням работы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истец не поддержал требования в части включения с специальный и страховой стаж периода службы в МВД России, поэтому в данной части требования не подлежат удовлетворению.
В иной части истец требования поддержал, просил их удовлетворить, суд признает их обоснованными в виду нижеследующего.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховаяпенсияназначаетсясодняобращенияза указаннойпенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.
Из материалов пенсионного дела следует, что 07.05.2021 г. клиентской службой (на правах отдела) в г. Мегионе в клиентскую службу в Мамско-Чуйском районе Иркутской области направлен запрос о предоставлении справки о стаже на ФИО1 с учетом сведений его трудовой книжки.
Как пояснил истец пенсионный орган не предлагал ему предоставить какие-либо дополнительные доказательства его работы в спорные периоды, до принятия решения в пенсионный орган поступила вышеуказанная архивная справка, однако, поскольку она была не подписана. Пенсионный орган ее не принял во внимание.
При этом истец продемонстрировал суду данную справку и сообщил, что до принятия решения пенсионный орган ей располагал.
На основании представленной истцом архивной справки, судом в архивный отдел Администрации Мамско-Чуйского района направлен запрос о предоставлении уточняющей информации о периоде работы истца.
Ответ на запрос дан, без учета указанного в запросе периода.
Из представленной по запросу суда справки архивного отдела Администрации Мамско-Чуйского района подтвержден факт работы истца в ГУП «Ордена Трудового красного знамени горнообогатительный комбинат «Мамслюда». Рудник Чуя государственного унитарного предприятия Ордена Трудового Красного Знамени горно-обогатительного комбината «Мамслюда» (ГОК «Мамслюда») находился на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области. Мамско - Чуйский район на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.08.1945 г., Постановления Совнаркома СССР от 18.11.1945 г. № 2927, Указа ПВС СССР от 10.02.1960 г. постановления Верховного Совета СССР № 1029 от 10.11.1967 г. приравнен к местности районов Крайнего Севера. К заработной плате работников Государственного унитарного предприятия «Ордена Трудового Красного Знамени горно-обогатительного комбината «Мамслюда» до 1991 г. применялся районный коэффициент в размере 1,4. На основании решения Иркутского областного Совета народных депутатов от 17.06.1991 г. № 260 на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области был установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,7.
Документы истца находились на рассмотрении пенсионного органа с 30.06.2021 г. по 07.10.2021 г. Информация по спорному периоду ответчиком в архивном отделе не запрашивалась, истцу не предлагалось предоставить такие дополнительные доказательства работы в спорные периоды.
В силу п.п. 4, 5, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ 02.10.2014 г. № 1015) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.10.2004 г.
Спорные периоды относятся к периоду до регистрации истца в качестве застрахованного лица.
В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Спорные периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой.
Записи в трудовой книжке читаемы, последовательны.
Должность истца в период с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. являлась выборной, указанный период подлежит включению в страховой и специальный (МКС) стаж.
Исходя из содержащегося в части 2 статьи55 КонституцииРФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (статья39 КонституцииРФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное частью 2 статьи19 КонституцииРФ.
С учетом представленных в дело письменных доказательств, суд считает, что решение пенсионного органа от 07.10.2021 г. в части отказа во включении спорных периодов с 23.10.1990 г. по 28.08.1992 г. на Руднике Чуя Ордена Трудового Красного Знамени Горно-Обогатительного Комбината Мамслюда и с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. в Мамско-Чуйском РК ВЛКСМ в страховой и специальный стаж было незаконным.
Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный и страховой стаж истца.
Между тем, с учетом установленного решением от 07.10.2021 г. специального и страхового стажа, при условии включения спорных периодов в стаж истца, необходимого специального и страхового стажа истцу не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии, поэтому требования истца о назначении ему пенсии с даты обращения не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Антоновского ФИО11 к государственному учреждению отделению пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения-отделения пенсионного фонда РФ по Ханты-мансийскому автономному округу-Югре № 199910/21 в части отказа во включении в страховой и специальный стаж (МКС) периодов работы Антоновского ФИО12 с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. в Маско-Чуйском РК ВЛКСМ, с 23.10.1990 г. по 28.08.1992 г. на руднике Чуя Ордена Трудового Красного Знамени горно-обогатительного комбината Мамслюда.
Обязать государственного учреждение-отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре включить в страховой стаж и стаж (МКС) периоды работы Антоновского ФИО13 периоды работы с 22.05.1989 г. по 22.10.1990 г. в Маско-Чуйском РК ВЛКСМ, с 23.10.1990 г. по 28.08.1992 г. на руднике Чуя Ордена Трудового Красного Знамени горно-обогатительного комбината Мамслюда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Мегионский городской суд.
Судья К.В. Мишенькина