Решение по делу № 2-1531/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-1531-2023

УИД 54RS0006-01-2023-001385-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 19 апреля 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Семшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс», в котором просит обязать ответчика поставить на государственный учет, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – филиал ГПК «Пассажиравтотранс» г. Мариинск, расположенный по адресу: адрес-адрес установить ответчику срок для выполнения вышеуказанной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения государственным предприятием Кузбасса «Пассажиравтотранс» (далее - ГПК «Пассажиравтотранс», Предприятие) требований законодательства в области обращения с отходами I и II классов опасности. При проведении проверки в деятельности Предприятия установлены нарушения федерального законодательства.

ГПК «Пассажиравтотранс» осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении. Предприятие расположено по адресу: адрес. ГПК «Пассажиравтотранс» осуществляет свою деятельность в 44 обособленных подразделениях (филиалах), расположенных на всей территории Кемеровской области - Кузбасса, которые представляют собой - автовокзалы, кассовые пункты, автостанции.

На основании распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг о реорганизации государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс», определено реорганизовать государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» (расположенное по адресу: адрес) в форме присоединения к нему государственных предприятий Кузбасса, в том числе Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса (ИНН №), расположенного по адресу: адрес адрес).

По сведениям из ЕГРЮЛ Мариинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс». В ходе реорганизации вместо указанного предприятия был создан Филиал ГПК «Пассажиравтотранс» г. Мариинск (расположенный по адресу: адрес - адрес

Согласно экспертному заключению по проекту санитарно-защитной зоны от объектов Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области расположенного по адресу: адрес адрес установлено, что для обслуживания и ремонта автотранспорта на промплощадке имеются следующие производственные подразделения: сварочный участок, шиномонтажный цех, зона ТО и ТР автомобилей, мойка автомобилей, стояночные боксы, окрасочный бокс, оборотный цех, цех топливной аппаратуры, столярный цех, АЗС, моторный цех, пост диагностики.

При проведении сварочных работ в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: оксид железа, соединения марганца, фтористые газообразные соединения. При газовой резке углеродистой стали в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества: оксид железа, соединения марганца, диоксид и оксид азота, оксид углерода.

При вулканизации используют отходы подошвенных резин, в качестве обезжиривающего вещества использую бензин. В процессе вулканизации в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: серы диоксид, углерода оксид, бензин (нефтяной малосернистый).

На территории зоны ТО и ТР автомобилей, мойке грузовых автомобилей и автобусов, гаража-стоянки источниками загрязняющих веществ являются двигатели автомобилей. Вместе с отработавшими газами ДВС автотранспорта в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: окислы азота, серы диоксид, углерода оксид, бензин (пары), керосин (пары), сажа.

В окрасочном цеху, при выполнении окрасочных работ при распылении эмали в воздух поступают загрязняющие вещества: толуол, бутанол, этанол, бутилацетат, взвешенные вещества.

При эксплуатации топливораздаточных колонок, при приеме, хранении и отпуске дизельного топлива, в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: сероводород и углеводороды предельные С 12-С 19.

Филиал ГПК «Пассажиравтотранс» г. Мариинск, в нарушение частей 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объект HBOC не поставлен на государственный учет.

Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями, выразившимися в непостановке Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса на учет, как объекта оказывающего негативное воздействия на окружающую среду, в отношении должностного лица - директора предприятия (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ составлено постановление об административном правонарушении по статье 8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений и направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса.

Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении директора Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса ФИО2 по статье 8.46 КоАП РФ, поступившие из Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой, по результатам которого назначено наказание в виде предупреждения.

Также в адрес ГПК «Пассажиравтотранс» ДД.ММ.ГГГГ Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в том числе в части отсутствия постановки на государственный учет филиала ГПК Пассажиравтотранс» г. Мариинск как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Из ответа ГПК «Пассажиравтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушений постановки на государственный учет объекта HBOC следует, что ведутся работы по устранению нарушений.

По сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Мариинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса (ИНН №) не числится. Также ГПК «Пассажиравтотранс» (ИНН №) филиал расположенный г. Мариинск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поставлено на государственный учет объектов HBOC.

Таким образом, ГПК «Пассажиавтотранс» на протяжении длительного периода времени не поставлен на государственный учет филиал расположенный в г.Мариинск по адресу: адрес - адрес, как объект HBOC.

Неисполнение обязанности по постановке филиала ГПК «ПАТ» г. Мариинск, препятствует получению достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также целям планирования осуществления государственного экологического надзора, а также нарушает интересы государства и общества в сфере соблюдения природоохранного законодательства, а также гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Процессуальный истец - помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что учитывая то, что для постановки объекта на учет, необходимо совершить ряд процессуальных действий, в том числе назначить и провести ряд исследований и экспертиз, технических измерений, расчетов, в связи с чем необходимо продолжительное время, а срок, установленный в исковом заявлении явно не достаточен для исполнения. Просит суд установить срок исполнения заявленных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды (статья 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Статья 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) к источнику выброса относит сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарным источником загрязнения окружающей среды является источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды; передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды (статья 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты HBOC), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов HBOC осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2 статьи 69.2). Объектом негативного воздействия является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их 2;овокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Судом установлено, что на основании распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг о реорганизации государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс», определено реорганизовать государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» (расположенное по адресу: адрес, адрес адрес) в форме присоединения к нему государственных предприятий Кузбасса, в том числе Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса (ИНН №), расположенного по адресу: адрес - адрес) (л.д.9-11).

По сведениям из ЕГРЮЛ Мариинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс». В ходе реорганизации вместо указанного предприятия был создан Филиал ГПК «Пассажиравтотранс» г.Мариинск (расположенный по адресу: адрес адрес) (л.д.12-16).

Согласно экспертному заключению по проекту санитарно-защитной зоны от объектов Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области расположенного по адресу: адрес адрес, установлено, что для обслуживания и ремонта автотранспорта на промплощадке имеются следующие производственные подразделения: сварочный участок, шиномонтажный цех, зона ТО и ТР автомобилей, мойка автомобилей, стояночные боксы, окрасочный бокс, оборотный цех, цех топливной аппаратуры, столярный цех, АЗС, моторный цех, пост диагностики.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГПК «Пассажиравтотранс» Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в том числе в части отсутствия постановки на государственный учет филиала ГПК Пассажиравтотранс» г. Мариинск как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (л.д.17-25).

Согласно ответа ГПК «Пассажиравтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушений постановки на государственный учет объекта HBOC следует, что ведутся работы по устранению нарушений (л.д.26).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении директора Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса ФИО4 по статье <данные изъяты> КоАП РФ, поступившие из Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой, по результатам которого назначено наказание в виде <данные изъяты> (л.д.27-32).

Таким образом судом установлено, что ГПК «Пассажиавтотранс» на протяжении длительного периода времени не поставлен на государственный учет филиал расположенный в в г. Мариинск по адресу: адрес - адрес как объект HBOC.

Согласно статье 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие (далее - объект HBOC) на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Неисполнение обязанности по постановке филиала ГПК «ПАТ» г.Мариинск, препятствует получению достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также целям планирования осуществления государственного экологического надзора, а также нарушает интересы государства и общества в сфере соблюдения природоохранного законодательства, а также гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами. Возникший спор по характеру правоотношений не связан с экономической (предпринимательской) деятельностью сторон, касается сферы экологических отношений, отношений в области природоохранного законодательства и благополучия населения.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для понуждения ответчика поставить на государственный учет, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – филиал ГПК «Пассажиравтотранс» г. Мариинск, расположенный по адресу: адрес

Определяя срок для исполнения указанных выше требований, суд считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» (ИНН №) поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – филиал Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» г. Мариинск, расположенный по адресу: адрес адрес, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 24.04.2023 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-1531-2023 Заводского районного суда г. Кемерово.