№

64RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С., с участием истца ФИО1 Л.В, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, об установлении факта наличия трудового стажа и назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратился с иском к ГУ - ОПФР по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, об установлении факта наличия трудового стажа и назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что 16 июня 2022 г. ФИО5 обратилась в ГУ - ОПФР по Саратовской области за установлением досрочной страховой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от <дата> ГУ - ОПФР по Саратовской области №220000037144/270056/22 отказано в установлении пенсии ФИО4 в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не включено в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью: период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности пионервожатой в средней школе №; период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте с <дата> по <дата>г. Дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>г., <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Решение от <дата> ГУ - ОПФР по Саратовской области № считает незаконным. Периоды работы ответчиком исключены из стажа для назначения досрочной пенсии необоснованно в нарушение действующих норм законодательства, на период трудового стажа. С с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО4 выполняла педагогическую деятельность - старшим вожатым в средней школе №77 г. Саратова, данный период составил 02 года 10 месяцев 27 дней, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать ее законно возникшее право. Период работы ФИО4 в должности учителя русского языка в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя школа №97 г.Саратова с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>, в должности воспитателя с <дата> по <дата>, в должности учителя начальных классов с <дата>г. по <дата> не оспаривался ответчиком и включен в стаж для назначения пенсии. Данный период на дату подачи заявления составляет 20 лет 07 месяцев 25 дней. Поскольку стаж работы ФИО4 в должности учителя составляет более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, включение периодов его работы в должностях старшего пионервожатого средней школы №, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости соответствует постановлению Совмина СССР от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте с <дата> по <дата> действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Поскольку до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Саратовский государственный педагогический институт ФИО4 работала в Средней школе №77 г.Саратова, тое есть первым предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности является период работы истца в учреждении и должности, а непосредственно за периодом учебы следовал период работы учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №97, работа в которых засчитывается в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими периодами у истца не имелось. Таким образом, ФИО4 имеет право на зачет периода работы страшим пионервожатым, данный период составил 04 года 09 месяцев 18 дней, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать его законно возникшее право, в стаж на соответствующих видах работ. Согласно Закону Саратовской области от <дата> №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> В связи с чем указные дни за работниками сохраняется заработная плата, данные дни подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом указанных выше периодов педагогической деятельности не включенных пенсионным фондом в льготный стаж истца, на дату подачи заявления в ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области составляет 28 лет 4 месяцев 21 день.

В ходе рассмотрения дела истец уточняла свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно последних уточнений, просила признать незаконным решение № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ-ОПФР по <адрес> включить период работы ФИО4: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности пионервожатой в средней школе №, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду №<адрес>, период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте с <дата> по <дата>, дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Установить факт наличия стажа 28 лет 4 месяца 21 день у ФИО4 на соответствующих работах, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на <дата>. Обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с <дата> Взыскать с ГУ-ОПФР по <адрес> в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя.

В ходе судебного заседания истец и ее представитель поддержали исковые требования с учетом уточнений, по основаниям изложенным в нем, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворении требований истца по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и уточнения к нему, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме (л.д.27-29,57-58).

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад № 25 Маячок» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 - в период с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 - с 01 января 2002 г.

В судебном заседании установлено, что 16 июня 2022 г. ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на получение данного вида пенсии.

Решением ГУ-ОПФР по Саратовской области № 220000037144/270056/22 от 22 июня 2022 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.12-13).

Согласно вышеуказанного решения в педагогический стаж ФИО4 зачтены периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 97»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 77». Педагогический стаж истицы на <дата> составил 20 лет 7 месяц 25 дней.

Данным решением из льготного стажа истца исключены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в средней школе №, периоды учебы в Саратовском государственном педагогическом институте с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, дополнительные выходные дни <дата>г., <дата>

Всего по состоянию на <дата> педагогический стаж истицы составил 20 лет 7 месяцев 25 дней.

Разрешая требования истца о признании незаконным решение № 220000037144/270056/22 от 22 июня 2022 г., суд полагает признать незаконным указанное решение в части не включения в специальный стаж ФИО4 периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в средней школе № 77 и обязании включит указанные периоды с учетом периодов работы её с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду №25 Фрунзенского района г.Саратова, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО6 работала с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в средней школе № 77 Фрунзенского района г.Саратова, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду №25 Фрунзенского района г.Саратова, с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в средней школе № 77 Фрунзенского района г.Саратова.

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на который ссылается истец.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа пионервожатой, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности периода работы пионервожатой допускается только при условии, что указанный период имел место в период действия Положения от 17 декабря 1959г. № 1397, то есть до 01 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО4 имело место с 04 сентября 1989 г. по 10 сентября 1990 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 77 Фрунзенского района г.Саратова. <дата> уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в детский сад № 25 Фрунзенского района г.Саратова и <дата> назначена на должность старшей пионервожатой в среднюю школу №77 в порядке перевода из детского сада № 25 Фрунзенского района г.Саратова, данные обстоятельства подтверждаются записями содержащимися в трудовой книжке истца (л.д.14-15).

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» от <дата>(л.д.73-74), карточкой-справкой за 1990 г. и расчета в нем по начисленной заработной плате (л.д.76-77) и показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, из которых следует, что с <дата> по <дата> ФИО4 исполняла свои трудовые обязанности в качестве воспитателя детского садика № 25 Фрунзенского района г.Саратова.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суде не имеется, поскольку они согласуются между собой и представленным материалам дела.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что у истца имелся специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы пионервожатой, подлежат применению при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении. Аналогичная позиция изложена в обобщении судебной практики судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции за 2 квартал 2020 г.

Всего по состоянию на 16 июня 2022 г. педагогический стаж истицы с учетом включенных выше период составил 23 года 6 месяцев 25 дней.

Разрешая требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода обучения по очной форме в Саратовский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. К.А.Федина с 01 сентября 1992 г. по 27 июня 1997 г. (л.д.16), суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 5 подпункту "м" пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения №1397, действовавшим на момент поступления истца в Саратовский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. К.А.Федина в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. №43-КГ17-7).

Действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент изменения правового регулирования спорных отношений у истца отсутствовали 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости и периода обучения приходился на период после утраты законной силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периода учебы в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. К.А.Федина с <дата> по <дата>

Разрешая требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>г., <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, суд исходит из следующего.

<дата> был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем "Радоницы" - дня особого поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26 июня 2006 г. №64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды дополнительных выходных дней "Радоница".

С учетом отмены решения пенсионного фонда в части и дополнительного включения периодов трудовой деятельности в педагогический стаж истицы по состоянию на <дата> ее стаж составил 23 года 7 месяцев 6 дней.

Педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 16 июня 2022 г. составил 23 года 7 месяцев 6 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет, таким образом при обращении ФИО4 в пенсионный орган ранее с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, требуемого педагогического стажа 25 лет у нее не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, право на которую возникло в 2022 году, назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2022 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Необходимый страховой стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом зачтенных пенсионным органом периодов и установленных судом, не приобретен ФИО4 на 16 июня 2022 г., поскольку на данную дату истец не имела необходимый специальный стаж работы - 25 лет.

Более того с учетом выше указанных норм закона пенсия должна быть назначена истцу не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в части установление факта наличие специального стажа и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2022г. то есть с момента первичного обращения в пенсионный фонд.

Разрешая требования истицы о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положению ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, без учета размера удовлетворенных требований.

Следовательно, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истицей ФИО4 заявлены требования неимущественного характера, и суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца ФИО4 частично, при этом суд приходит к выводу о правомерности требований ФИО4., в связи с чем суд полагает, что с учетом характера названных требований, положения закона о пропорциональности взыскания судебных издержек не могут быть применены.

При подаче искового заявления истицей была оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.. Согласно квитанций адвокатской конторы серии ЛХ № от <дата> оплачено 25 000 руб. и серии ЛХ № от <дата> оплачено 5 000 руб. за ведение дела в суде.

Вместе с тем документальное подтверждение расходов на оплату услуг представителя в силу конкретных обстоятельств дела может не соответствовать принципу разумности и разумным пределам компенсации. Тем самым суду предоставлено право уменьшения суммы, взыскиваемой в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, в целях недопущения необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и достижения баланса между правами лиц, участвующих в деле.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления).

С учетом обстоятельств и продолжительности рассмотрения данного дела, принимая во внимание необходимость затраченных стороной средств правовой защиты, а также проработанности правовой позиции, исходя из сложности дела, учитывая весь объем выполненной представителем работы, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, стоимость аналогичных услуг, количество судебных заседаний с участием представителя истца, принимая во внимание что исковые требования удовлетворены частично, принцип разумности и справедливости, суд полагает представленные расходы по оплате услуг представителя уменьшить до 10 000 руб., полагая, что указанная сумма отвечает требованиям о разумности и соразмерности пределов, объему оказанных услуг, а также судебных затрат, не нарушает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, что соответствует разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца ФИО4 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по делу в сумме 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №220000037144/270056/22 от 22 июня 2022 г. в части не включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности пионервожатой в средней школе №77, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду №25 Фрунзенского района г.Саратова, дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>г., <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>г., <дата>, <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить период работы ФИО9 (паспорт серии №) включить: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности пионервожатой в средней школе №77, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду №25 Фрунзенского района г.Саратова, дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>г., <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО9 (паспорт серии №) расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы за услуги представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательное форме решение суда изготовлено 10 января 2023 г.