Решение по делу № 2-4989/2022 от 14.02.2023

Дело № 2а-404/2023

№

Мотивированное решение составлено 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 9 февраля 2023 года административное исковое заявление Рыбинской городской прокуратуры к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности выполнить ремонт участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд с иском к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 31.08.2023 года выполнить ремонт участка автомобильной дороги «<данные изъяты> путем восстановления профиля дорожного покрытия с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве 900 м3 на один километр дороги.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес> по вопросу соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги «<адрес>, по результатам которой установлен ряд нарушений, отраженных в акте выявленных недостатков от 26.08.2022 года. Аналогичные нарушения выявлены городской прокуратурой по итогам рассмотрения обращения ФИО3 в июне 2021, в связи с чем, 05.07.2021 в адрес главы Рыбинского муниципального района ЯО внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако исчерпывающих мер к устранению отмеченных недостатков до настоящего времени не принято. Дальнейшее несоблюдение администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения на указанном участке дороги.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Галстян Е.О. административный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 иск не признала, полагала, что требования заявлены необоснованно к ненадлежащему ответчику.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО2 полагал, что исковые требования являются обоснованными, просил суд исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 2, ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

На основании подпункта 3 пункта 2 подраздела 5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402) в состав работ по ремонту автомобильных дорог включается восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве 900 м3 на один километр дороги.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде просадок, сдвигов и волн, иных повреждений.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантий безопасности всех участников дорожного движения и находятся в прямой взаимосвязи с нормами статей 20, 41 Конституции Российской Федерации. |

Судом установлено, что автомобильная дорога «<адрес>», расположенная в границах Рыбинского муниципального района Ярославской области, находится в собственности района и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района Ярославской области с идентификационным номером №, имеет протяженность 1,073 км.

Вопреки требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части данного участка автомобильной дороги «<адрес>» допущено образование просадок, сдвигов и волн, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, что также является нарушением требований Федерального закона № 196-ФЗ. |

Ввиду отсутствия на покрытии всей проезжей части данной автомобильной дороги щебеночных или гравийных материалов проезд транспортных средств в весенне-осенний период к населенному пункту <адрес> невозможен.

Установлено, что проблема транспортной доступности в <адрес> поднималась на обсуждение жителями населенного пункта с 2012 года.

Вместе с тем, безопасность дорожного движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги до настоящего времени не обеспечена.

Наличие указанных дефектов имеет место вследствие того, что должностные лица администрации Рыбинского муниципального района не осуществляют надлежащее содержание данного участка автодороги.

Дальнейшее несоблюдение администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения на указанном участке дороги.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены к надлежащему ответчику, подлежат удовлетворению, поскольку устранение выявленных недостатков входит в число вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Длительное не устранение выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд возлагает на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность выполнить ремонт участка автомобильной дороги «<адрес>» от <адрес> путем восстановления профиля дорожного покрытия с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве 900 м3 на один километр дороги.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок проведения ремонтных работ в пределах 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, такой срок является достаточным, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями с.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Рыбинской городской прокуратуры (ИНН <данные изъяты>).

Возложить на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН <данные изъяты> обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт участка автомобильной дороги «<адрес> <адрес> путем восстановления профиля дорожного покрытия с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве 900 м3 на один километр дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова

<данные изъяты>