Дело № 2-1709/2022
УИД 42RS0015-01-2022-002255-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г.Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу к ООО «Оникс» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском,в котором просит обязать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОНИКС» организовать место (площадку) для сбора и накопления ТКО для жилого дома ... в соответствии с требованиями п.З, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; установить ответчику срок для совершения действий направленных на устранения перечисленных нарушений согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.
Требования мотивированы тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области — Кузбассу, в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителя, проживающего в жилом ... (вх. № от дата) по вопросу нарушения санитарного законодательства, в части размещения контейнеров для сбора и накопления ТКО без оборудованной контейнерной площадки для жилого ...
При предварительной проверке доводов обращения дата специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе по поручению № от дата, проведено обследование места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов жилого дома по ... с измерением расстояния.
Согласно заключения эксперта № от дата, выданного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе установлено, что на расстоянии ... метров от жилого ... и в ... метров от детской игровой площадки установлено 6 пластиковых контейнера. Оборудованная контейнерная площадка отсутствует, что не соответствует п.3, п. 4, раздела II, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно информации на официальном сайте Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https.//dom.gosusluqi.ru//main) управление жилым домом ... осуществляется ООО «ОНИКС».
При проведении административного расследования установлено следующее:
дата специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, по определению № от дата в присутствии директора ООО «ОНИКС» П. проведено обследование места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов жилого дома по ... с измерением расстояния.
Согласно заключения эксперта № от дата, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе установлено, что на расстоянии ... метров от жилого ... и в ... метров от детской игровой площадки у края дороги установлено 6 пластиковых контейнера, оборудованная контейнерная площадка отсутствует, что не соответствует п. 3, п. 4, раздела II, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
От юридического лица ООО «ОНИКС» в адрес территориального отдела заявок о согласовании места (площадки) для сбора и накопления ТКО для жилого ... не поступало.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.
Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 №215.
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области — Кузбассу, в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (ТО Роспотребнадзора).
На основании п. 2 ст. 51 Закона, Главные государственные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушение санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала аналогичные иску пояснения, просит установить срок для выполнения требований законодательства три месяца со дня вступления решении я в законную силу. Постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ вступило в законную силу.
Представитель ответчика ООО «Оникс» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 55 Закона «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты».
В соответствии со ст. 22. Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских, поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения (отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО: автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) в (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространению отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городски населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарию правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N1 к Санитарным правилам.
Судом установлено, что ответчик ООО «Оникс» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: ...
дата Б. проживающей в жилом ... по ..., направлено Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обращение по вопросу нарушения санитарного законодательства в части размещения контейнеров для сбора и накопления ТКО без оборудованной контейнерной площадки для жилого ... (л.д.5).
Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе», территория городских (сельских) поселений в части организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ... не соответствует требованиям:
- раздел II, п.п. 3, 4. СанПиН 2.1.3684 - 21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.6 оборот, 7-8).
дата специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, по определению № от дата, в присутствии директора ООО «ОНИКС» П.. проведено обследование места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов жилого дома по ... с измерением расстояния.
На момент обследования установлено, что многоквартирный жилой ... пятиэтажный, восьми подъездный, располагается в жилой зоне .... На момент обследования, на расстоянии ... от жилого дома ... (подъезд №) установлено 6 пластиковых контейнеров закрывающихся крышками, что соответствует требованиям раздела II, п. 4. СанПиН 2.1.3684 - 21.Контейнеры используются для смешенного накопления твердых коммунальных отходов. На момент обследования контейнеры заполнены полностью. Расстояние от контейнеров до детской игровой площадки составляет 16,5м, что не соответствует требованиям раздела II, п. 4. СанПиН 2.1.3684 - 21.Контейнеры установлены на контейнерной площадке, расположенной у проезжей части дороги. Контейнерная площадка имеет удобный подъездной путь. Контейнерная площадка не имеет покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует разделу II, п. 3. СанПиН 2.1.3684 - 21.Оценить организацию сбора и временного хранения бытовых отходов невозможно, так как не представлены документы: владелец контейнерной площадки, обеспечивающий проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной (специальной) площадки; договора с указанием кратности: вывоза твердых коммунальных отходов; профилактических дератизационных и дезинсекционных работ. Измерения расстояний от контейнеров до жилого дома ... и детской игровой площадки проводились: рулеткой измерительной металлической «№», заводской №, свидетельство о поверке №, действителен до дата (л.д. 7-8).
дата судьей Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Оникс», которым постановлено: признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (л.д.32-33).
Данное постановление вступило в законную силу.
Таким образом, судом достоверно установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жилого дома ..., на момент проверки и на момент рассмотрения дела в суде не соответствует требованиям Российской федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным обьектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» глава II п. п. 3, 4.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать ответчика ООО «Оникс» организовать место (площадку) для сбора и накопления ТКО для жилого дома ... в соответствии с требованиями п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд также считает необходимым установить ответчику разумный срок для совершения действий, направленных на устранения перечисленных нарушений, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ОНИКС» организовать место (площадку) для сбора и накоплений ТКО для жилого дома ... в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 07.09.2022.
Судья Ю.Б.Дяченко