Решение по делу № 2-5540/2022 от 19.12.2022 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2-5540/2022

73RS0001-01-2022-007416-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО15, ФИО1 ФИО16 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, об обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, об обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его родители умерли: мама ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, папа ФИО21. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Димитровграда Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО2 было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО3

Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, выдавалась ФИО3 на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, который был выдан на нее, ее мужа ФИО4 и двух дочерей – ФИО5 и ФИО6

ФИО2 был прописан автоматически по месту регистрации своей матери ФИО22 которая ДД.ММ.ГГГГ умерла.

В настоящее время ФИО2 является совершеннолетним, в спорной квартире фактически не проживает, сразу после совершеннолетия он собрал свои вещи и уехал на съемную квартиру, живет с девушкой одной семьей. Общее совместное хозяйство они с ФИО2 не ведут. Фактически в спорной квартире проживают трое человек: ФИО3 (истец), ее дочь ФИО23. и ее сын ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Спорная квартира состоит из двух комнат, жилая площадь которых <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 27.05.2021 № 729-р ФИО2 было отказано во включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попесениея родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по причине того, что ФИО2 имеет право пользования муниципальным джилым помещением по адресу: <адрес>.

С указанным Распоряжением не согласны, поскольку ФИО2 фактически не пользуется спорным жилым помещением с июня 2021 года, его личных вещей в данном жилом помещении не имеется, на данную квартиру он не претендует и жить в ней не желает. Кроме того, указанная муниципальная квартира состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения составляет 37,64 кв.м. Так как зарегистрированных в жилом помещении 4 человека, то явно, что на одного человека приходится менее положенных 12 кв.м жилой площади.

Просят признать право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения на территории Ульяновской области; признать Распоряжение Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 27.05.2021 № 729-р об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области незаконным; обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области на территории муниципального образования <адрес>.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в квартире по <адрес>, <адрес> Ульяновской области зарегистрированы 4 человека: она, ее дочь ФИО25 двое ее внуков, одним из которых является ФИО2 Фактически в квартире проживают, кроме зарегистрированных, еще супруга и ребенок второго внука ФИО26., супруга также является беременной. Совместное проживание всех указанных лиц в квартире невозможно. После перерыва в судебное заседание не явилась.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что 14.04.2022 от законного представителя ФИО2 поступило обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 относится к категории детей-сирот. На основании постановления администрации <адрес> Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ, выданной ООО «РИЦ-Димитровград» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м, зарегистрированы 4 человека. ФИО2 зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, обеспечен в нем учетной нормой площади. По вопросу установления факта невозможности проживания в жилом помещении законный представитель ФИО2 не обращался, невозможность проживания ФИО2 в указанном жилом помещении в установленном законом порядке не признана. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Департамента Министерства социального развития Ульяновской области, администрации МО «город Димитровград», Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные третьи лица извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела ФИО2, суд приходит к следующему

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из статьи 1 Федерального закона следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из перечисленных обстоятельств, в частности: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Решением Ульяновской городской думы от 13.07.2005 №136 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот. Мать ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Димитровграда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2

Постановлением администрации г.Димитровграда Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

С 18.07.2003 ФИО2 зарегистрирован в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы: ФИО3, ФИО29 ФИО30

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО31. пояснила, что кроме зарегистрированных лиц в квартире также проживает супруга ее сына ФИО32. и ее ребенок, супруга является беременной. Совместное проживание всех лиц в квартире невозможно в связи с малой площадью жилого помещения и наличием бытовых конфликтов с ФИО2

Как следует из материалов дела, ФИО3 14.04.2022 обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области № 729-р от 27.05.2021 ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку он имеет право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес>, невозможность проживания в котором в установленном законом порядке не признана.

Исходя из наличия у ФИО2 права пользования жилым помещением, которое непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано, а также отсутствия условий, при которых совместное проживание в одном жилом помещении невозможно, учитывая, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, составляет <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму общей площади, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для признания распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также включения ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не имеется.

Требование истцов о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения на территории Ульяновской области фактически исковым не является, суд расценивает его как обоснование иска о включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, об обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 26.12.2022.