Решение по делу № 2-699/2025 от 21.07.2025 | Кочубеевский районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0020-01-2025-001423-84

№ 2-699/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиникало Л.И.,

с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И.,

представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Старт» Кочубеевского района Ставропольского края в лице директора ФИО1,

представителя третьего лица администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Старт» Кочубеевского района Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения лицензионного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» о возложении обязанности устранить нарушения лицензионного законодательства.

В обоснование иска (впоследствии уточненного) указано, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о лицензировании медицинской деятельности в МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт». В ходе проверки установлено, что на территории округа осуществляет деятельность по оздоровлению детей в летний период времени МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт». Между ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» и указанным учреждением 02.04.2024 заключен договор медицинского обслуживания, согласно которому на период функционирования летних оздоровительных смен в учреждение направляется медицинский работник, который осуществляет свою деятельность в помещении медицинского блока с набором оборудования и медикаментов. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушении норм действующего законодательства МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» не имеет лицензию на медицинскую деятельность по адресу осуществления деятельности – х. Воротниковский, ул. Воротниковская, д. 25 «А». В этой связи, 21.06.2024 заместителем прокурора района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона о лицензировании, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако до настоящего времени нарушения не устранены, медицинская лицензии не получена.

Просил обязать МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» устранить нарушения требований лицензионного законодательства, путем получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу осуществления деятельности: х. Воротниковский, ул. Воротниковская, д. 25 «А» в срок до 30.12.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И. настаивал на удовлетворении заявленных уточненных требований.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» в лице директора ФИО1 выразила согласие с заявленными уточненными исковыми требованиями, при этом пояснила, что на 90 % уже исполнено предписание прокурора.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, соответствующих Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка. Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензионными требованиями - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии со ст. 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурной) наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 названной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о лицензировании медицинской деятельности МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт», в ходе которой установлено, что указанное учреждение, осуществляет деятельность по оздоровлению детей в летний период времени по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, х. Воротниковский, ул. Воротниковская, д. 25 «А».

Вместе с тем, из договора медицинского обслуживания от 02.04.2024, заключенного между МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» в лице директора ФИО1 и ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» в лице главного врача ФИО3, следует, что на период функционирования летних оздоровительных смен в МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» направляется медицинский работник ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ», который осуществляет свою деятельность в помещении медицинского блока с набором оборудования и медикаментов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.05.2025 № ЮЭ9965-25-81582054, сведения о юридическом лице МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» внесены 23.10.2014. Также из выписки следует, отсутствие лицензии на осуществления медицинской деятельности.

21.06.2024 заместителем прокурора района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона о лицензировании, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика подтвердила, что в настоящее время лицензия на осуществление медицинской деятельности учреждением не получена.

Таким образом, данных о том, что в настоящее время МБОУ ДО ДОО(П)Ц «Старт» устранены нарушения требований лицензионного законодательства в части получения лицензия на осуществление медицинской деятельности не предоставлено, таким образом требования прокурора района законны и обоснованы.

Заявляя требования о возложении обязанностей, истец просит установить срок для устранения выявленных нарушений. Установление сроков для совершения действий возложенной обязанности судом, должно носить разумный характер, поскольку судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Также как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что срок, истребуемый истцом для устранения нарушений определен с учетом объема предполагаемых работ и совершения действий, в связи с чем суд считает заявленные сроки обоснованными и не находит основания для их изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Старт» Кочубеевского района Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения лицензионного законодательства, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Старт» Кочубеевского района Ставропольского края устранить нарушения требований лицензионного законодательства, путем получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу осуществления деятельности: Ставропольский край, Кочубеевский район, х. Воротниковский, ул. Воротниковская, д. 25 «А» в срок до 30 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

В окончательной форме решение по гражданскому делу будет изготовлено в течении десяти дней.

Судья С.С. Клещенко

Мотивированное решение изготовлено судом 21 июля 2025 года.

<данные изъяты>