Дело № 5-417/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Златоуст 29 августа 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В.,
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
18 апреля 2023 года ФИО1, являясь должностным лицом - председателем Садового некоммерческого товарищества «Металлург-Губенка» (далее – СНТ «Металлург-Губенка»), расположенного на территории Златоустовского городского округа, нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, СНТ «Металлург-Губенка» GPS-координаты: 55.21221, 59.54624) на обочине дороги допустила создание и содержание площадки накопления твердых коммунальных отходов с нарушением законодательства РФ. Так именно контейнер установлен на непокрытую почву, площадка ТКО не оборудована ограждением, мусорный контейнер не оборудован крышкой, отходы размещены на непокрытую почву, тем самым нарушены требования п. 216 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 1 от 28.01.2021 г., ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 12 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г.
Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела от кого-либо не поступало. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ «Металлург-Губенка» ФИО1 является председателем правления СНТ «Металлург-Губенка».
Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 указала: «согласна с протоколом, обязуюсь устранить нарушения в ближайшее время» (л.д. 1);
- актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому проведено выездное обследование в прибрежную защитную полосу р. Губенка в СНТ Металлург-Губенка с фототаблицей (л.д. 4-7);
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая после разъяснения положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указала на то, что является председателем СНТ «Металлург-Губенка» в г. Златоусте с 26.07.2020 г. Она представляет интересы СНТ в различных государственных органах, судах, органах местного самоуправления, в ее обязанности входит осуществление и организация административно-хозяйственных функций. Получает около 4 000 рублей ежемесячно. В 2019 году с ООО ЦКС был заключен договор о вывозе и утилизации ТКО, после чего в июне 2020 года за счет членов СНТ был установлен мусорный контейнер. Контейнер установлен на непокрытой почве (земля) без оборудования какой-либо площадки, также данная площадка не ограждена. 18 апреля 2023 года около 10:00 ч государственный инспектор в области охраны окружающей среды выявил нарушения: на контейнерной площадке не должно быть соприкосновения мусора с почвой, площадка должна быть оборудована бетонным покрытием (плитой) и иметь ограждение. Данное нарушение будет устранено в ближайшее время (конец июня-начало июля), так как необходимы денежные средства, которыми СНТ в настоящее время не располагает (л.д. 8);
- рапортом ст. участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в действиях председателя СНТ «Металлург-Губенка» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, о чем в отношении ФИО1 составлен протокол про делу об административном правонарушении (л.д. 9);
- копией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между СНТ «Металлург-Губенка» и ООО «ЦКС» (л.д. 16-23).
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Оснований не доверять материалам дела не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под обращениями с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Пункт 216 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусматривает, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством РФ региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств судья приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь должностным лицом – председателем правления СНТ «Металлург-Губенка» 18 апреля 2023 г. нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления – в СНТ «Металлург-Губенка» на обочине дороги допустила создание и содержание площадки накопления твердых коммунальных отходов с нарушением законодательства РФ, а именно контейнер установлен на непокрытую почву, площадка ТКО не оборудована ограждением, мусорный контейнер не оборудован крышкой, а также отходы размещены на непокрытую почву.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды.
Таким образом, оценив и проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья находит установленным факт нарушения ФИО1 требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина ФИО1 доказана.
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
Квалификация правонарушения в качестве малозначительности может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношением может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительное отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности индивидуальным предпринимателем в материалах дела отсутствуют).
Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.
При назначении наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.
Данный вид наказания достигнет установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Челябинской области (Министерство экологии Челябинской области)
ИНН <***>,
КПП 745301001
р/с <***>
Отделение Челябинск Банка России УФК по Челябинской области г. Челябинск
БИК 017501500
ОКТМО 75701000
КБК 009 1 16 01082 01 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) ща нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
УИН 0000286607724690697352091.
Разъяснить ФИО1 обязанность по уплате штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы не срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья
Постановление не вступило в законную силу.