Решение по делу № 2-159/2023 от 02.02.2023

УИД 69RS0040-02-2022-006311-65

Дело № 2-159/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Тютиной Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери – Андреева А.В.,

представителя ответчика - ООО «УК ДВП Центр» - ФИО1,

представителя третьего лица – ООО «Тверская генерация» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дома в порядке Центр» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Твери, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой рассмотрена информация по вопросу отсутствия в ряде многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Центрального района г. Твери, автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения. Установлены факты нарушения ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» требований законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирном доме. Прокуратурой района установлено, что на общем собрании собственников помещений многоквартирных жилых домов в г. Твери по адресам: пер. Университетский, <...> принято решение о выборе в качестве управляющей организации домами ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр», утвержден типовой договор управления многоквартирным домом, а также установлен тариф на содержание и ремонт общего имущества в доме. В нарушение требований законодательства горячее водоснабжение жителей указанных многоквартирных жилых домов в г. Твери в настоящее время обеспечивается по открытой схеме по причине отсутствия автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения. Об отсутствии автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения при переходе многоквартирных жилых домов в управление было известно ООО «УК ДВП Центр», в связи с чем размер платы за содержание и ремонт общего имущества в домах, предложенный ответчиком собственникам помещений на внеочередном общем собрании при выборе данной управляющей организации, должен был учитывать возможные расходы ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» на их установку, что необходимо для обеспечения содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора управления. Необходимость выполнения ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» работ по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения вышеуказанных многоквартирных жилых домов не вызвана обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает. Просит возложить на ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» обязанность в срок до 01 марта 2023 года провести работы по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах г. Твери по адресам: пер. Университетский, <...>

Определением суда от 02 февраля 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований истца к ответчику о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Твери по адресам: пер. Университетский, <...>, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Твери Андреев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «УК Центральная» - ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым указывает, что различаются две системы теплоснабжения: открытая схема - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде; закрытая схема - водяная система теплоснабжения теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети. При эксплуатации закрытой схемы теплоснабжения в системе предусматривается водоподогреватель (бойлер), то есть устройство, находящееся под давлением выше атмосферного, служащее для нагревания воды водяным паром, горячей водой или другим теплоносителем. В закрытой схеме системы теплоснабжения устанавливается водоподогреватель (бойлер) и автоматический регулятор температуры воды (терморегулятор). При эксплуатации открытой системы теплоснабжения в системе устанавливается регулятор температуры воды для поддержания температуры воды в параметрах, установленными правилами. Многоквартирные дома имеют открытую схему теплоснабжения, введены в эксплуатацию до 01 июля 1996 года, в связи с чем СП 41-101-95, а также Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, не могут распространяться на тепловые пункты, введенные в эксплуатацию до указанной даты. Считает, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения не включает в себя работы по оборудованию многоквартирного дома регуляторами температуры горячей воды, за счет средств текущего ремонта. Согласно Приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда автоматизация и диспетчеризация отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, относятся к мероприятиям по капитальному ремонту. Из СП 41-101-95 следует, что размещение оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется контроль параметров теплоносителя, осуществляется при проектировании вновь строящихся и реконструируемых тепловых пунктов. Считает, что установка регуляторов в системе горячего водоснабжения многоквартирных домов возможна при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с включением в проект капитального ремонта установки указанного оборудования, вопросы организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов отнесены к полномочиям Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и не входят в обязательства управляющей организации по договору управления многоквартирным домом. П. 7.4.2 Решения Правления Госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ от 17 мая 2019 года определено, что модернизация ИТП с установкой теплообменника горячего водоснабжения и установкой аппаратуры управления горячим водоснабжением (регуляторов температуры горячей воды) и установка регуляторов температуры горячей воды на вводе в здание реализуются при капитальном ремонте многоквартирного дома. П. 18 Минимального перечня определен перечень работ, который выполняется в целях надлежащего содержания системы горячего водоснабжения, в который не входит обязанность управляющей организации по установке регулятора температуры горячей воды, а лишь входят обязанности по обслуживанию данного оборудования в составе системы горячего водоснабжения - при его наличии. Для проведения работ требуется волеизъявление собственников для ее финансирования. Указывает, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенной в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом. Для установки данного оборудования в системе горячего водоснабжения за счет средств собственников помещений, а не в составе работ по капитальному ремонту, необходимо принятие соответствующего решения общим собранием собственников помещений, с определением источника финансирования данных работ.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Тверская генерация» в лице конкурсного управляющего ФИО3 – ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по доводам, изложенным в пояснениях.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Администрации г. Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г. Твери, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО «УК Престиж» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор обратился с настоящим иском в суд в силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц – жильцов многоквартирных домов, следовательно, наделен правом на предъявление настоящего иска.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии ч.ч. 1, 2.3 со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу вышеизложенного, управляющая компания обязана проводить периодические осмотры общего имущества дома, включая внутридомовую систему горячего водоснабжения, принимать исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в случае необходимости – текущий ремонт, в том числе с целью безопасных условий проживания жильцов, обеспечения жильцов коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества, с целью недопущения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу жильцов.

Согласно п.п. 12, 27 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система горячего водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно. Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

П. 6 названных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

П. 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил № 491 имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил №491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп.«з» п. 11 Правил № 491).

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27 сентября 2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п. 5.3.1. Правил № 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Работа по ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с проектом и требованиями инструкций и правил. Трубы в системах следует применять, как правило, оцинкованные. Магистрали и подводки системы должны быть проложены с уклоном не менее 0,002 с повышением в сторону точек водоразбора без образования прогибов. Конструкция подвесок креплений и подвижных опор для трубопроводов должна допускать свободное перемещение труб под влиянием изменения температуры. После ремонта система должна быть испытана с участием лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, с составлением соответствующего акта. На вводе системы ГВС в здание должна быть установлена запорная арматура и приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (термометры и манометры) до и после задвижек (п. 5.3.2., 5.3.4 Правил № 170).

Из содержания приложения № 7 к Правилам № 170 следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, относятся к текущему ремонту общего имущества в доме.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 9.1., 9.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 средства автоматизации теплопотребляющих энергоустановок должны соответствовать требованиям действующих норм, правил, инструкций и стандартов. На теплопотребляющих энергоустановках устанавливаются в том числе другие приборы и средства автоматического регулирования, предусмотренные проектной документацией и действующими нормативно-техническими документами.

Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается (п. 9.5.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

Как следует из п. 9.5.8., 9.5.10. указанных Правил при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: - обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями госстандарта; - поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 град. С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 град. С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 град. С - для обеих систем; - обеспечить расход горячей воды с установленными нормами.

В процессе эксплуатации систем горячего водоснабжения следует: - следить за исправностью оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики, устранять неисправности и утечки воды; - вести контроль за параметрами теплоносителя и его качеством в системе горячего водоснабжения.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения обязательны к наличию при эксплуатации системы горячего водоснабжения в целях поставки горячей воды надлежащей температуры потребителю.

Согласно п. 11.1 Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 к числу общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п.п. 17, 18 Правил № 491).

Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Обязанность обеспечивать соответствие температуры воды в системе горячего водоснабжения жилого дома, находящегося на обслуживании, в данном случае путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов возложена на управляющую компанию.

Как установлено в судебном заседании, управление многоквартирным домом, расположенным по адресам: пр-т Чайковского, д. 24а, осуществляет ООО «УК ДВП Центр».

Согласно информации, предоставленной ООО «Тверская Генерация» в адрес прокурора Центрального района г. Твери, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, отсутствуют автоматические регуляторы.

ООО «Тверская Генерация» было предписано ООО «УК ДВП Центр» по спорному многоквартирному дому при исполнении требований по подготовке к отопительному периоду 2022-2023 годов установить регуляторы температуры на системе горячего водоснабжения.

Письмом от 29 сентября 2022 года ответчик в ответ на обращение прокурора сообщил, что установка регуляторов в системе горячего водоснабжения многоквартирных домов возможна при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с включением в проект капитального ремонта установку указанного оборудования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт отсутствия автоматических регуляторов горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> не оспаривается ответчиком, следовательно, ответчиком не соблюдены требования законодательства о наличии регуляторов температуры в системах горячего водоснабжения.

Доказательств того, что установка регуляторов температуры не возможна, ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено. К доводам представителя ответчика об отсутствии в управляющей компании проекта теплового узла спорного дома суд относится критически, поскольку управление многоквартирным домом должно осуществляться исходя из требований законодательства и проектной документации на дом. При этом ответчик не лишен права предъявления иска к предыдущей управляющей компании об истребовании проектной документации.

Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрен Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подлежащих к включению в состав работ, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ.

В перечень данных работ включены ремонт или замена системы горячего водоснабжения, в том числе: ремонт или замена ТРЖ, теплообменников, бойлеров, насосных установок и другого оборудования (в составе общего имущества) в комплексе для приготовления и подачи горячей воды в распределительную сеть. Замена оборудования системы горячего водоснабжения при проведении капитального ремонта на аналогичное. При модернизации в составе капитального ремонта изношенное (устаревшее) оборудование заменяется на более современное, высокопроизводительное (п.п.1.2, 1.2.1 приложения 1).

Таким образом, в рамках проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома производится ремонт или замена системы горячего водоснабжения и входящего в её состав оборудования на аналогичное либо более современное в комплексе, а работы по установке автоматических регуляторов, как отдельных элементов в системе горячего водоснабжения, относятся к текущему ремонту общего имущества в доме (приложение № 7 к Правилам № 170).

Для пользователей горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домов оказание услуги по предоставлению горячего водоснабжения в отсутствие автоматических регуляторов представляет угрозу получения ожогов.

Доводы ответчика об отнесении работ по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения к капитальному ремонту основаны на неверном толковании закона, согласно буквальному прочтению приложения № 8 к Правилам № 170 к работам капитального характера относятся полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Вопреки доводам ответчика о неприменении СП 41-101-95, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок положения п. 5.3.1. Правил № 170 прямо предписывают обязательность установки автоматического регулятора, при помощи которого в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться температура, а положения п. 7.4.2. решения Правления Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 17 мая 2019 года, протокол № 914, относятся прежде всего работы по модернизации индивидуальных тепловых пунктов.

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России, изложенного в письме от 28 июня 2022 года № 29720-ОЛ/04, поскольку обеспечение надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требований по надлежащему содержанию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения в соответствии с Правилами № 491, Правилами № 170, Правилами № 115, в том числе при отсутствии или неработоспособности автоматических регуляторов температуры в системе горячего водоснабжения, может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Ч. 1 ст. 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения должны учитываться, в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (п. 29 Правил № 491).

Таким образом, работы по установке автоматических регуляторов управляющей организацией выполняются в рамках обычной деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа на содержание и ремонт жилого помещения, сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность управляющей организации.

Заявленные работы включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 18). А все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Принимая во внимание, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, с учетом предложений управляющей организации, которые должны быть основаны, в том числе на степени физического износа и технического состояния общего имущества, устранение неисправностей и повреждений такого имущества, предполагающее проведение его текущего ремонта, в случае, когда управляющей организации было известно о них на момент утверждения на общем собрании собственников договора управления многоквартирным домом, должно осуществляться за счет денежных средств, собранных с жителей в качестве платы за содержание ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленном размере.

Выполнение заявленных в иске работ не вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие возможности выполнения обязательных требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, а также подтверждающих наличие оснований для освобождения от исполнения заявленных в иске обязанностей.

Анализируя вышеизложенное суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей требуются временные, материальные затраты, осуществление организационных мероприятий, согласование, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до 01 июня 2023 года.

Принимая во внимание, что исковые требования были заявлены в интересах неопределенного круга лиц – граждан, исковые требования неимущественного характера к ответчику удовлетворены, с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь в счет государственной пошлины подлежит взысканию по 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дома в порядке Центр» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дома в порядке Центр» (ИНН <***>) в срок до 01 июня 2023 года провести работы по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме города Твери по адресу: пр-т Чайковского, д. 24а.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина