Дело № 2-965/2025
УИД 61RS0020-01-2025-000832-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,
при секретаре Магомеджановой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-965/2025 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №...., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью №.... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является владельцем дачного участка с кадастровым номером №...., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью №.... кв.м.; кадастровая стоимость №.... руб., и фактически осуществляет на нем деятельность с 1996 года по настоящее время.
Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) в пределах земель <данные изъяты>». На протяжении 2012 года - 2024 года он принимал меры по оформлению дачного участка в собственность в упрощенном порядке в порядке бесплатной приватизации в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В то же время оформить в упрощенном порядке право собственности не удалось по следующим причинам.
В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный (дачный участок), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются: акт (свидетельство) о предоставлении гражданину земельного участка, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания либо иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на дачный земельный участок. В то же время акт (либо свидетельство) на его дачный земельный участок отсутствует, и не удалось их получить в БТИ г.Новошахтинска, филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области.
Таким образом, исключается возможность в настоящее время оформить право собственности на земельный участок путем подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области.
Не удалось оформить право собственности на дачный земельный участок и в порядке бесплатной приватизации в Комитете по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска. ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в предоставлении в собственность бесплатного дачного земельного участка ему отказано на том основании, что Потребительское общество <данные изъяты>» исключено из ЕГРЮЛ с 2005 года в административном порядке, поскольку не велись операции по расчетным счетам, и не сдавалась бухгалтерская отчетность.
В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо, оформлены договоры поставки коммунальных ресурсов на дачи и места общего пользования, находящиеся на территории дачного товарищества. Дачные земельные участки и места общего пользования за новым Дачным некоммерческим товариществом не закреплены и списочный состав членов дачного товарищества еще не сформирован.
В то же время земельные участки, находящиеся на территории Дачного некоммерческого товарищества идентичны тем, которые находились на территории исключенного из Реестра юридических лиц Садоводческого товарищества «Ягодка». В то же время, несмотря на отсутствие правоустанавливающего документа на дачный земельный участок, он является давностным владельцем данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В 1996 году ФИО1 было предложено вступить в члены садоводческого товарищества «<данные изъяты>», т.к. имелись свободные участки. Он согласился и написал заявление. Ему как и всем остальным была выдана членская книжка. Начиная с 1996 года, и по настоящее время ФИО1 открыто, непрерывно и добросовестно владеет дачным земельным участком, оплачивает коммунальные платежи, членские взносы, обрабатывает земельный участок.
Сейчас занимается оформлением, произвел межевание земельного участка, получил акт присвоения адреса земельному участку.
Из решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов <адрес> от .... №.... «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе <адрес> с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе <адрес>. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.
Иных документов не сохранилось. Бывший председатель умер, и где находятся документы, никому неизвестно. Сейчас на базе старого садоводческого товарищества создано новое, которое фактически осуществляет туже деятельность и в его состав вошли те же члены общества, которые входили ранее в прежнее общество. Факт того, что Садоводческое товарищество было исключено из Реестра юридических лиц, в обществе известно не было, за это время очень многие члены приватизировали свои земельные участки, выдавались справки. Поскольку иных документов на земельный участок нет, то в ином порядке оформить право собственности на него он не может, и полагает, что ненадлежащим хранением документов нарушены его права.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
Пунктом 2.8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Из копии протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «<данные изъяты>» от .... следует, что на данном собрании присутствовали 122 человека членов садоводческого общества, в том числе в списке под номером №.... членом товарищества указан ФИО1, с указанием на принадлежность ему участка №..... Также указано, что руководством треста «Несветайшахтстрой» и профсоюзным комитетом участки земли выделены работникам предприятий треста и смежных организаций, составлена проектная документация. Земли выделены на неудобных участках, поэтому многим пришлось рекультивировать участки и завозить чернозем. Собрание постановило: Всех присутствующих и получивших наделы земельных участков считать членами общества. Именовать созданное объединение - потребительское общество садоводческое товарищество «<данные изъяты>».
Таким образом, спорный земельный участок Потребительскому обществу «<данные изъяты>», а затем и истцу предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», фактически используется истом по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, соответственно он приобрел право на приватизацию данного земельного участка.
В настоящее время законодательство не исключает возможность приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
В судебное заседание истец не явился, извещался судом заказной корреспонденцией.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени его проведения надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов <адрес> от .... №.... «О выделении земельного участка под коллективные сады» тресту «Несветайшахтстрой» был отведен земельный участок в районе <адрес> с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады из земель Шахтинского мехлесхоза. Взамен изъятых земель Шахтинскому мехлесхозу выделен участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе <адрес>. Администрация треста «Несветайшахтстрой» обязана оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.
Согласно справке, выданной председателем садоводческого товарищества «<данные изъяты>», садовый, дачный огороднический участок №.... в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», принадлежит ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования, соответствует местоположению садового участка, фактически используемого ФИО1 Задолженности на .... не имеет.
Согласно заключению правления садоводческого товарищества «Ягодка» ФИО1 действительно является членом товарищества «Ягодка» с .... и за ним закреплен земельный участок №.... площадью №.... кв.м. Описание местоположения границ земельного участка №.... соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Задолженностей по взносам нет.
Согласно протоколу учредительного собрания садоводческого товарищества «№....» от .... избраны члены правления, председатель правления товарищества, утвержден устав общества. Все присутствовавшие на собрании и получившие наделы земельных участков лица зачислены в члены потребительского общества садоводческое товарищество «Ягодка». В списке присутствовавших указан ФИО1 (истец по делу), участок №...., что подтверждает факт принятия истца в члены товарищества.
.... на имя истца ФИО1 потребительским обществом Садоводческое товарищество «Ягодка» выдана членская книжка садовода на участок №...., подтверждающая уплату им членских взносов.
Из свидетельства о государственной регистрации предприятия серии ПО №.... от .... следует, что потребительское общество «Садоводческое товарищество «Ягодка», учредителями которого являются граждане РФ, зарегистрировано .... за №..... Основным видом деятельности является выращивание сельскохозяйственной продукции для личных нужд членов потребительского общества.
В соответствии с Уставом потребительского общества «Садоводческое товарищество «№....», утвержденным протоколом общего собрания от .... и зарегистрированным Администрацией г. Новошахтинска .... за №...., общество является некоммерческой организацией, предметом его деятельности является выращивание сельскохозяйственной продукции для личных нужд членов потребительского общества.
В соответствии со сведениями о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц от ...., потребительское общество «Садоводческое товарищество «№....» зарегистрировано ..... Деятельность ПО «СТ «№....» прекращена .... в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального Закона от .... № 129-ФЗ.
По сведениям ЕГРЮЛ .... создано юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», основным видом деятельности которого является выращивание сельскохозяйственных культур.
Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, однако ему в этом было отказано со ссылкой на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ на потребительское общество «Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» согласно сведениям налоговой службы РФ указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность .....
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному садоводческому товариществу; по решению общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков между его членами земельный участок распределен истцу как члену товарищества; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия №.... №....) право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №...., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью №.... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.М. Пушкарева
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 19.05.2025.
Председательствующий В.М. Пушкарева