Копия 16RS0<номер изъят>-03

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., <адрес изъят>, 420029, тел. <номер изъят>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

18 октября 2022 года Дело <номер изъят>

Советский районный суд <адрес изъят> в составе:

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес изъят> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании действий незаконными и возложении обязанности выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец), действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2 <дата изъята> года рождения, обратилась в суд с иском к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – ответчики) о признании действий незаконными и возложении обязанности выплатить пособие с <дата изъята> по <дата изъята>.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом <дата изъята> через Портал государственных и муниципальных услуг РТ подано заявление о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2. Однако заявление на пособие было отклонено, поскольку не были подтверждены паспортные данные второго родителя со ссылкой на ответ МВД. Вместе с тем отец несовершеннолетней ФИО3 представил заверенную нотариусом копию паспорта. Кроме того ввиду отсутствия подходящей графы в разделе «семейный статус заявителя» истцу было отказано в назначении пособия с указанием на некорректное введение данных. Вместе с тем истцу ранее предоставлялась ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО2 в период с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста одного года) и с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста двух лет). Истец обращалась с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>. По заявлению от <дата изъята> в назначении ежемесячной выплаты истцу было отказано в связи с наличием действующего расчетного дела. По заявлениям от <дата изъята> и <дата изъята>, поданным через Портал государственных и муниципальных услуг, истцу было отказано по причине «Предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений» (по заявлению от <дата изъята> уполномоченным органом не подтверждены сведения о документе, удостоверяющем личность отца ребенка; в заявлении от <дата изъята> указана категория «одинокая мать» при наличии у ребенка второго родителя).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представили письменные возражения с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь нижеуказанными нормами законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 1 Федерального закона от <дата изъята> N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с <дата изъята>, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от <дата изъята> N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от <дата изъята> N 418-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 1 указанного Федерального закона N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от <дата изъята> N 418-ФЗ).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата изъята> N 889н.

В соответствии с частями 1 - 6 статьи 4 Федерального закона от <дата изъята> N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от <дата изъята> N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, в котором в том числе закреплен перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка.

Согласно нормам ч. 3 ст. 2 и ст. 5 Федерального закона от <дата изъята> N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается ежемесячная выплата на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр).

Статьей 1 Закона Республики Татарстан от <дата изъята> <номер изъят>-ЗРТ «Об организации в <адрес изъят> назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» установлено, что полномочия Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, передаются находящимся в ведении органов исполнительной власти Республики Татарстан организациям в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении перечня находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Татарстан организаций, которым передаются полномочия Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации» государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» назначает и осуществляет ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Назначение мер социальной поддержки находится в компетенции Республиканского Центра материальной помощи по месту жительства заявителя.

В связи с этим, надлежащим ответчиком по настоящему делу является государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

Согласно пункту 14 Приказа Минтруда России от <дата изъята> N 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка» заявление о назначении выплат с документами могут быть направлены в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронных документов, которые:

а) подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата изъята> N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65; 26, ст. 3889) и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от <дата изъята> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038) (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");

б) представляются с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

лично или через представителя при посещении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

посредством многофункционального центра;

с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) без электронных носителей.

Согласно абзацу второму пункта 15 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата изъята> N 889н, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, запрашивает документы (сведения), необходимые для назначения выплат, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены заявителем.

В соответствии с пунктом 20 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата изъята> N 889н документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Как установлено судом, ФИО4 является матерью ФИО6, <дата изъята> года рождения.

Согласно свидетельству об установлении отцовства I-КБ <номер изъят> от <дата изъята> отцом ФИО6 является ФИО5.

ФИО4 предоставлялась ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО6 в период с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста одного года) и с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста двух лет).

<дата изъята> на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан ФИО4 в отделение Республиканского Центра материальной помощи в <адрес изъят> подано заявление на назначение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО6, которые были отклонены, так как на момент подачи заявления имелось действующее дело на период с <дата изъята> по <дата изъята>.

<дата изъята> ФИО4 на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан вновь подала заявление на назначение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО6 до достижения ребенком возраста трех лет.

<дата изъята> ФИО1 P.P. было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине предоставления заявителем неполных или заведомо недостоверных сведений, а именно не подтверждены сведения о документе, удостоверяющим личность отца ребенка.

Заявление было отклонено, с указанием на то, что по данным МВД проверка действительности паспорта отца ребенка, которого истец указала в составе заявления, не была пройдена (Сведениями по заданным реквизитам не располагаем).

<дата изъята> ФИО4 лично обратилась в отделение Республиканского Центра материальной помощи в <адрес изъят> с заявлением на назначение ежемесячной выплаты.

<дата изъята> принято решение о назначении ежемесячной выплаты на период с <дата изъята> по <дата изъята>.

Уведомление о назначении ежемесячной, выплаты направлено истцу на адрес электронной почты <дата изъята>.

При разрешении спора суд учитывает правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации, который неоднократно указывал на недопустимость формального подхода при рассмотрении судами дел, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от <дата изъята> N 10-П, от <дата изъята> N 28-П, от <дата изъята> N 6-П, от <дата изъята> N 9-П).

При принятии ответчиком решений в отношении истца не учитывались в полной мере все конкретные обстоятельства, относящиеся к наличию у истца оснований для выплаты пособия.

Учитывая, что истец ранее неоднократно обращалась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты с приложением всех необходимых документов, указанные заявления признавались обоснованными и на их основании истцу выплачивалась ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО6 в период с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста одного года) и с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста двух лет), а также то, что обстоятельства, дающие истцу право на ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, имели место, как на момент ее первоначального обращения, так и на момент обращения <дата изъята>, истец, исходя из уровня доходов семьи, истец имела право на получение ежемесячной выплаты, суд считает, что дата назначения выплаты должна быть определена со дня обращения за назначением выплаты - а именно с <дата изъята>.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО4 об обязании произвести ежемесячную денежную выплату со дня обращения с заявлением <дата изъята>.

В рассматриваемом случае суд считает, что формальное отсутствие при обращении <дата изъята> подтверждающих документов, которые предоставлялись истцом ответчику ранее при назначении денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста одного года) и с <дата изъята> по <дата изъята> (до достижения ребенком возраста двух лет) не может являться достаточным основанием для лишения истца права на получение такой выплаты.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать за истцом право на получение выплаты с <дата изъята> и возложить на ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обязанность назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с <дата изъята> по <дата изъята>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>) к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (ИНН <номер изъят>), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН <номер изъят>) о признании действий незаконными и возложении обязанности выплатить пособие удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» выплатить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с <дата изъята> по <дата изъята>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись К.Ю. Казакова

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено <дата изъята>

Решение14.12.2022