77RS0005-02-2024-010946-69
дело №2-1458/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи Рыбаковой М.И.,
при секретаре Стаховской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда, ссылаясь на следующее.
В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее ТО в г. Новочеркасске) поступила информация из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области № от <дата> (вх.№ от <дата>) о размещении по адресу: <адрес> предприятия торговли, осуществляющего розничную продажу табачных изделий в границах 100-м зоны от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - общество с ограниченной ответственностью Автошкола «Азбука вождения» (ООО Автошкола «Азбука вождения») (<адрес>).
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом путем выездного обследования установлено, что по указанному адресу деятельность по розничной продаже табачных изделий осуществляется в магазине «Красное Белое» ООО «АЛЬФА-М», ИНН № (акт выездного обследования № от <дата>).
У ООО Автошкола «Азбука вождения» имеется лицензия рег.№ от <дата> на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>
С целью расследования выявленных в ходе мероприятия без взаимодействия фактов филиалом <адрес> <дата> проведены измерения расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входа в магазин «Красное Белое» ООО «АЛБФА-М» (РО, <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: ООО Автошкола «Азбука вождения» по адресу: <адрес>.В результате измерений установлено:
- расстояние от ближайшей к территории ООО Автошкола «Азбука вождения» точки магазина «Красное Белое» ООО «АЛЬФА-М» (РО, <адрес> до ближайшей точки, граничащей с предназначенной для оказания образовательных услуг территорией ООО Автошкола «Азбука вождения» составило 95,57 м, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Расстояние определено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайщей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, размещение магазина «Красное Белое» ООО «АЛЬФА-М» (<адрес> <адрес> относительно ООО Автошкола «Азбука вождения» (Ростовская власть, <адрес>) не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральногозакона от 23.02.2013 №15.
Осуществление розничной продажи табачной продукции в магазине «Красное Белое» ООО АЛЬФА-М» (<адрес> <адрес>) противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для вселения, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье, ориентируя на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и в будущем.
С целью предупреждения причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, истец просит запретить деятельность в магазине «Красное Белое» ООО «АЛЬФА-М» по адресу: <адрес> в части розничной реализации табачной продукции как деятельность, создающую реальную угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
В силу пункта 8 статьи 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона установлен запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Ростовской области возложены на истца.
Судом установлено, что по адресу: <адрес> предприятие торговли - магазин «Красное Белое» ООО «АЛЬФА-М», осуществляет розничную продажу табачных изделий в границах 100-м зоны от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - общество с ограниченной ответственностью Автошкола «Азбука вождения» (ООО Автошкола «Азбука вождения») (<адрес>).
Данное обстоятельство подтверждается экспертным заключением № от <дата> <адрес>, согласно которому расстояние от ближайшей к территории ООО Автошкола «Азбука вождения» точки магазина «Красное Белое» ООО «АЛЬФА-М» (РО, <адрес>) до ближайшей точки, граничащей с предназначенной для оказания образовательных услуг территорией ООО Автошкола «Азбука вождения» составило 95,57 м, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
У ООО Автошкола «Азбука вождения» имеется лицензия рег.№№ от <дата> на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>
В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, надлежащих доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства противоправного поведения ответчика, ответчиком не представлено.
При установленных обстоятельствах, суд полагает, требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда - удовлетворить.
Запретить деятельность в магазине «Красное Белое» ООО «АЛЬФА-М» (ИНН №) по адресу: <адрес> в части розничной реализации табачной продукции.
Взыскать с ООО «АЛЬФА-М» в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.И. Рыбакова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2025 года.