Решение по делу № 2-100/2023 от 09.03.2023 - об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

УИД 32RS0031-01-2022-000994-08

Дело № 2-100/2023 (№ 2-793/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>. Указанные места проживания и работы относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОПФР по Брянской области (далее - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту с уменьшением возраста на <данные изъяты> года на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области (ОСФР по Брянской области) ФИО3 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, поскольку в период работы не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», так как архивная справка, подтверждающая период работы, содержит не полные данные заявителя (дата рождения и имя, отчество). Остальные вышеуказанные периоды были включены в периоды работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> года, по достижении возраста <данные изъяты> лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд установить, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, в которой указано «принята на работу <данные изъяты>. (так в документах) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ …, уволена ФИО4 (так в документах) ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ», принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года и обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на <данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указывает, что период трудовой деятельности ФИО3 в <данные изъяты>», согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, не включен в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду отсутствия в архивной справке полных данных заявителя (дата рождения, имя, отчество). Согласно представленным справкам, период проживания (работы) ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года. Таким образом, ФИО3 не имеет право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, в связи с чем, представитель ОСФР по Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец, поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в иске, и просила их удовлетворить. ФИО3 пояснила, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>», в должности ученицы <данные изъяты> в цехе №, выполняла работу по <данные изъяты>. При поступлении на работу документы о трудоустройстве не оформлялись, в отделе кадров указали, что все необходимые документы будут оформлены позже, однако заработная плата выплачивалась истцу. Вскоре, после трудоустройства в <данные изъяты>» у истца тяжело заболела мать, в связи с этим в августе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 уволилась из <данные изъяты>».

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», <данные изъяты> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <данные изъяты> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОПФР по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОПФР по Брянской области № ФИО3 включены следующие периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период проживания в <адрес>, подтвержденный справкой из <данные изъяты> (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы на <данные изъяты>, подтвержденные справками из администрации <данные изъяты> района о нахождении указанного <данные изъяты> на территории с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>», подтвержденный справкой из <данные изъяты> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, подтвержденный справкой из <данные изъяты> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, подтвержденный справкой из <данные изъяты> (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). Таким образом, общий период работы и проживания составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Кроме того, сведения о периодах работы на <данные изъяты>, в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> подтверждается также записями в трудовой книжке, выданной на имя ФИО5

Период работы ФИО5 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, как работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>, содержит не полные данные заявителя ФИО3 (дата рождения, имя и отчество). ФИО3 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, при этом, ОСФР по Брянской области признает право ФИО3 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> года по достижении возраста <данные изъяты> лет.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, работы (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), основание выдачи документа.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом <данные изъяты>, следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты>», в книге учета приема на работу за ДД.ММ.ГГГГ года и в книге учета увольнения с работы за ДД.ММ.ГГГГ года имеются следующие сведения о трудовой деятельности ФИО4: запись № от ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу Свинаренко Тат. Ив. (так в документах) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ в цех №, должность «<данные изъяты>.» (так в документах; запись № от ДД.ММ.ГГГГ – уволена ФИО4 (так в документах) ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (так в документах). Других работающих с такими же ф.и.о. (Свинаренко Тат. Ив., Т.И.), то есть полных однофамильцев, в книге учета приема на работу и книге учета увольнения за ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> не значится.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта, данные о личности заявится указаны: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>.

Согласно представленному заявителем свидетельству о рождении, её данные о личности значатся: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО1 в результате чего ФИО4 сменила фамилию на ФИО6, что подтверждается справкой о заключении брака, выданной отделом ЗАГС Трубчевского района.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что в том числе, в спорный период совместно с ФИО5 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в цехе № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Они выполняли работу по <данные изъяты>. В указанный период времени, в <данные изъяты> была большая текучка кадров, и администрации не успевала всех оформлять по трудовым книжкам. ФИО5 работала в должности <данные изъяты> № в спорный период, она также выполняла работы по <данные изъяты>, иногда их рабочие смены совпадали. Вскоре после трудоустройства ФИО5 на завод у нее заболела мать, в связи с чем, она уволилась с работы.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Поскольку данные о личности заявителя (фамилия, год рождения, инициалы и сокращенные написания имени и отчества) указанные в архивной справке, выданной муниципальным архивом <данные изъяты>, совпадают с данными о личности указанными в свидетельстве о рождении, и подтверждают, что в указанный период истец действительно работала в <данные изъяты>», других работающих с такими же фамилией, именем и отчеством лиц в документах архивного фонда <данные изъяты> не значится, принимая во внимание показания свидетеля ФИО2 сообщившей суду о том, что свидетель действительно работала вместе с ФИО3, в том числе в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы) в <данные изъяты> суд приходит к выводу о принадлежности указанной архивной справки ФИО5

Неполное написание данных ФИО5 в архивной справке суд считает технической недопиской, допущенной при оформлении документов, которая зачастую встречается при утрате (не сохранении) подлинных актов записей.

Совокупность перечисленных доказательств, свидетельствует о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) работала в <данные изъяты> на территории зоны, подверженной радиоактивному загрязнению, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает периоды проживания (работы) ФИО6 (ФИО4) в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ФИО7 <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, всего - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В связи с установлением судом факта принадлежности ФИО5 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня).

Таким образом, общая продолжительность проживания и работы ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, что дает ФИО5 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года, в связи с чем требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с работой на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО5 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место до достижения истцом пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости ФИО5 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста <данные изъяты> лет).

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации реорганизованы в форме присоединения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Установить, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано «принята на работу Свинаренко Тат. Ив. (так в документах) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ …, уволена ФИО4 (так в документах) ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ», принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Включить период трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, как период работы на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. <данные изъяты> 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2023 года.

Председательствующий И.В. Зарубо