ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тверь 30 июля 2023 года
Судья Пролетарского районного суда г.Твери Виноградов Р.И., (адрес суда: <...>),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
переводчика ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ), заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах защитника нуждается, отводов и ходатайств не имеет,
установил:
Гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и находился (пребывал) на территории РФ у д.2 корп.1 по ул. Бориса Полевого г.Твери с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 28 июля 2023 года в 19 час. 30 мин. сотрудниками полиции.
Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию РФ 04 февраля 2022 года в порядке, не требующем получения визы, через КПП въезда «Домодедово (авиа)», с целью въезда «работа по найму». В период с 07 февраля 2022 года по 04 мая 2022 года состоял на миграционном учете, по адресу: <адрес>.
16 марта 2022 года УМВ УМВД России по Тверской области ФИО1 оформлен патент № номер бланка №.
Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1 не принял, а именно патент на осуществление трудовой деятельности не переоформлял, разрешение на временное проживание не получал, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не принял.
Законный срок временного пребывания иностранного гражданина оканчивался 16 марта 2023 года. Таким образом, с 17 марта 2023 года по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно, без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен в полном объеме, вину признает полностью. Денежных средств у него не имеется, покинуть территорию РФ он не может. Близкие родственники у него проживают в <данные изъяты>, который являются гражданами <данные изъяты>. Приехал на территорию РФ в феврале 2022 года, в марте 2022 года оформил патент, за который вносил платы 12 месяцев. После истечения действия патента новый не оформлял, так как не было денежных средств.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю действия ФИО1 образуют состав правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев установленных данным Законом.
Согласно п.5 указанной статьи, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 ст. 13.3Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2023 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;
- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;
- объяснениями ФИО1, согласно которым он на территорию России въехал в феврале 2022 года, патент был оформлен на 1 год в марте 2022 года, новый патент не оформлял, разрешение на временное проживание не получал, не покинул территорию РФ, так как не было денежных средств;
- копией паспорта на ФИО1 и миграционной картой;
- рапортом сотрудника полиции.
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.
Указание в протоколе об административном правонарушении об оформлении ФИО1 патента 16 марта 2023 года, суд расценивает как опечатку, так как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении достоверно установлено, что ФИО1 оформил патент 16 марта 2022 года сроком действия до 16 марта 2023 года, дальнейшее переоформление патента не осуществлял, также данные обстоятельства подтвердил ФИО1
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку после истечения срока законного нахождения на территории Российской Федерации, продолжал находиться на территории России без законных оснований.
При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, длительности незаконного нахождения на территории РФ, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исхожу из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО1 не имеет постоянного источника дохода, длительное время находится на территории России без законных оснований, родственников на территории РФ, которые являются гражданами РФ, не имеет, с учетом данных о его личности, суд полагает необходимым применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО1 выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а до выдворения ФИО1, в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ, содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) р/с <***> в Отделении Тверь Банка России/ УФК по Тверской области г. Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106, к/с 40102810545370000029, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф, УИН 18891699990006347.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).
Контроль по административному выдворению ФИО1 возложить на УФССП РФ по Тверской области.
До выдворения ФИО1 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, <...>.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.И. Виноградов