УИД 31RS0001-01-2023-002267-51 Дело № 5-84/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Дудкина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Алексеевскому городскому округу Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, не имеющего гражданства и регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <...>, 23.08.2023 г. привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно в нарушение ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после истечения срока пребывания на территории РФ (25.02.2022 г.), уклонился от выезда из Российской Федерации, что было установлено сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Белгородской области 15.11.2023 г. в 14 час. 25 мин. по адресу: <...>

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается. Пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, однако родственников на территории <данные изъяты> он не имеет, его родители умерли, он с супругой Т.О.В. переехал в Россию, в <...>, имеет в собственности дом, который был приобретен в 2018 г. Супруга умерла в ДД.ММ.ГГГГ., и сейчас он проживает один. В августе 2023 г. он привлекался к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, штраф не оплатил, так как попал в больницу, был прооперирован, после операции имеет ограничения к труду.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 пояснила, что в связи с тем, что ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания на территории РФ, имеются основания для привлечения его к административной ответственности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В действиях ФИО1 имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку при проведении проверки документов у гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 был выявлен факт нарушения требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № ... от 16.11.2023 г., рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу от 15.11.2023 г., объяснениями ФИО1, копией документов миграционного учета и паспортом на имя привлекаемого, из которых следует, что срок пребывания на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 истек 25.02.2022 г., в предусмотренный законом срок он не выехал, документы для получения разрешения на временное пребывание, вид на жительство и гражданства Российской Федерации не подавал. По истечении срока пребывания, т.е. с 26.02.2022 года, на территории РФ он находится незаконно, с нарушением режима пребывания.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту не нарушено. Совокупность исследованных доказательств признаю достаточной для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством отягчающим ответственность, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 16.11.2023 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 года № 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

В статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года закреплено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания учитываю, что ФИО1 имеет в собственности на территории Российской Федерации жилое помещение, в котором постоянно проживает, в связи с чем наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 неизбежно повлечет нарушение его прав, будет свидетельствовать о чрезмерном ограничении права на уважение личной жизни, права собственности и несоразмерно тяжести и характеру совершенного им административного правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01. 2013 г. N 1-П и от 14.02.2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном правонарушении, судья полагает, что возможно привлечь его к ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 312201001, ОКТМО 14710000, расчетный счет <***> в отделении г. Белгород, БИК 041403001, КБК 1881160118109000140, УИН 18880431230230085715.

Копию платежного документа об уплате штрафа следует представить в суд.

Разъяснить ФИО1, что, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Алексеевский районный суд Белгородской области.

Судья Н.В. Дудкина