Дело № 2а-184/2025
24RS0051-01-2025-000321-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тасеево 10 декабря 2025 года
Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,
при секретаре УСОВОЙ М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца - администрации Тасеевского района Красноярского края к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - администрация Тасеевского района Красноярского края обратился в Тасеевский районный суд Красноярского края к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1), специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России) с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. Свои исковые требования мотивировал тем, что на основании исполнительного листа серия ФС № №, выданного Тасеевским районным судом 09 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № о возложении на администрацию Тасеевского района обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП ФИО1 от 25 апреля 2025 года, копию которого администрация Тасеевского района получила 20 августа 2025 года, в рамках указанного исполнительного производства с администрации Тасеевского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Федеральным законом от 31 июля 2025 гола № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. В силу того, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 апреля 2025 года не вступило в законную силу на момент вступления в законную силу Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, то есть на 11 августа 2025 года, то оно является незаконным и подлежит отмене. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 25 апреля 2025 года о взыскании с администрации Тасеевского района исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № № и обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 устранить допущенное нарушение.
Определением и.о. судьи Тасеевского районного суда от 03 сентября 2025 года в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательства к участию в деле привлечен прокурор Тасеевского района Красноярского края, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2
Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2025 года к участию в деле привлечен орган опеки и попечительства администрации Тасеевского района Красноярского края.
В судебное заседание представитель административного истца администрации Тасеевского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела (судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела получено секретарем руководителя ФИО3 03 декабря 2025 года), не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просил.
В судебное заседание представитель административного ответчика - СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела (в соответствии со ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Тасеевского районного суда Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просил.
В судебное заседание административный ответчик - судебной пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела (в соответствии со ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Тасеевского районного суда Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), не явилась, согласно поступившего заявления возражает против заявленных требований, просит в их удовлетворении отказать.
В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела (судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела получено главным специалистом ФИО4 03 декабря 2025 года), заинтересованное лицо ФИО2 (судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела получено лично ФИО2 03 декабря 2025 года), а также прокурор Тасеевского района Красноярского края (судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела получено старшим специалистом ФИО5 03 декабря 2025 года), не явились, о причине не явки не уведомили, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просили.
В соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Тасеевского районного суда Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Представитель административного истца, административный ответчик и представитель административного ответчика, заинтересованное лицо, а также прокурор Тасеевского района и представитель органа опеки и попечительства об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили.
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Положениями ч. ч. 1, 8, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что 05 ноября 2024 года Тасеевским районным судом Красноярского края принято решение по гражданскому делу № № по иску прокурора Тасеевского района Красноярского края в интересах ФИО6 к муниципальному образованию Тасеевский район Красноярского края о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением на условиях найма, которым решено признать заключенный 28 декабря 2018 года между администрацией Тасеевского района Красноярского края и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № № в отношении индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> недействительным; на администрацию Тасеевского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям <данные изъяты>
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 17 декабря 2024 года.
09 января 2025 года Тасеевским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № № на основании решения Тасеевского районного суда Красноярского края по гражданскому делу № №
05 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № на основании исполнительного листа, выданного Тасеевским районным судом Красноярского края по гражданскому делу № №, предмет исполнения: возложить на администрацию Тасеевского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям <данные изъяты>. Данным постановлением администрации Тасеевского района Красноярского края установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанное постановление, согласно штампу входящей корреспонденции, получено администрацией Тасеевского района Красноярского края 14 апреля 2025 года (вх. № №).
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Из материалов дела следует, что 25 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству, согласно которому в связи с не исполнением должником – администрацией Тасеевского района Красноярского края добровольно, в установленный срок требований неимущественного характера – возложить на администрацию Тасеевского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям <данные изъяты>, с должника – администрации Тасеевского района Красноярского края постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Указанное постановление, согласно штампу входящей корреспонденции, получено администрацией Тасеевского района Красноярского края 28 мая 2025 года (вх. № №).
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает на то, что копию постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № № от 25 апреля 2025 года администрация Тасеевского района Красноярского края получила 20 августа 2025 года за входящим № №, и данное постановление не вступило в законную силу на момент вступления в законную силу Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым внесены изменения в часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, то есть на 11 августа 2025 года, в связи с чем считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене.
При этом из материалов дела следует, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству от 25 апреля 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № №, должником – администрацией Тасеевского района Красноярского края получена не 20 августа 2025 года, как указывает административный истец, а 28 мая 2025 года, что подтверждается материалами дела.
С учетом изложенных обстоятельств, вопреки доводам административного истца, поскольку администрацией Тасеевского района Красноярского края указанное постановление было получено 28 мая 2025 года, то оно вступило в законную силу до внесения изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые внесены Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, на который ссылается административный истец.
Таким образом, доказательств того, что постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 апреля 2025 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № №, является незаконным и подлежит отмене административным истцом не представлено.
Кроме того, указанное постановление вынесено в установленный законом срок, уполномоченным должностным лицом, в производстве которого находилось исполнительное производство № №, и соответствует действующему на тот момент законодательству.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 апреля 2025 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № №, отсутствуют.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что требования администрации Тасеевского района Красноярского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 апреля 2025 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № №, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления административного истца - администрации Тасеевского района Красноярского края к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.Р. Гурочкина
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.