УИД 66RS0001-01-2022-011018-67
Дело №33-10268/2023
(№ 2-1912/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 12.07.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вакульского ( / / )11 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,
по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 23.03.2023.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика и третьего лица МВД России ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился с иском к ГУ МВД России по Свердловской области, просил возложить на ответчика обязанность выплатить истцу денежные средства – единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья.
В обоснование иска указано, что истец проходил службу в органах МВД, выслуга лет составила 22 года 1 месяц 20 дней. С 12.10.1998 ФИО2 состоит в списке нуждающихся в получении жилья. 13.10.2013 истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от 04.08.2017 истец включен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек – ФИО2, дочь ФИО3
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 23.03.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает доводы, изложенные в исковом заявлении.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица МВД России ФИО1 просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Истец, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда этим требованиям соответствует.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходил службу в органах МВД, выслуга лет составила 22 года 1 месяц 20 дней.
С 12.10.1998 ФИО2 состоит в списке нуждающихся в получении жилья.
31.10.2013 истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе двух человек: он и дочь ФИО3
Решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от 04.08.2017 № 21-ЕСВ, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 23.08.2017 № 180-р, истец поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек – ФИО2, дочь ФИО3
Согласно справке Жилищно – бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области, по состоянию на 22.03.2023 ФИО2 значится в списке очередности под номером 464.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО2, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истцом заявлены преждевременно, т.к. предоставление социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты ФИО2 будет осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в порядке очередности в пределах поступающих бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты (далее – Правила).
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
В силу п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Согласно абз. 2 п. 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что истец в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в порядке очередности, однако, преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, принятыми ранее на учет, не имеет.
Как правильно указал суд первой инстанции, ФИО2 вправе получить единовременную социальную выплату только в установленном порядке - в порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных ранее на учет.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции стороны истца, изложенной в исковом заявлении и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 23.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Председательствующий Т.С. Иванова
Судьи Ж.А. Мурашова
Т.Л. Редозубова