УИД 72RS0...-83
Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 10 марта 2023 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи Толстоуховой М.В.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах ... детей ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Администрации Заводоуковского городского округа, Жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа ... о признании действий незаконными и их отмене, возложении обязанности, о признании права на бесплатное предоставление земельного участка под индивидаульное жилищное строительство,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах ... детей ФИО3, ФИО4, ФИО2 (далее истец) обратилась с иском к Администрации Заводоуковского городского округа, Жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа ... (далее ответчики) о признании действий незаконными и их отмене, возложении обязанности, о признании права на бесплатное предоставление земельного участка под индивидаульное жилищное строительство. Требования мотивировали тем, что истец является многодетной матерью, имеющей на иждивении трех ... детей. В октябре 2022 года она обратилась в Администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС в безвозмездное пользование, предоставив необходимые документы. Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ... ... ее семье было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, основанием отказа послужило несоответствие семьи требованиям, установленным ... от ... ... «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», поскольку на момент подачи заявления от ... ее семья не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования Заводоуковский городской округ. Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ... гола ... ее семье было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК,РФ, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ... ФИО3, ФИО4 члены семьи заявительницы, имеют на праве общей долевой собственности жилое помещение общей площадью 44.7 кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровая стоимость которого составляет 822 138,94 рублей. В связи с тем, что размер стоимости имущества, находящегося в общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 подлежащего налогооблажению, выше 400 000 рублей, ФИО1 и члены ее семьи не могут быть признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, основанием для отказа послуждило, то, что ее семья не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях на территории муниципального образования и не признана малоимущей. По мнению истца, нуждаемость в улучшении жилищных условий обуславливается тем, что жилое помещение, в котором они проживают, по адресу: ... имеет общую площадь 44,7 кв.м., что меньше площади жилого помещения, которое им положено в соответствии с утвержденной учетной нормой (15 кв.м. на человека) на семью из 4 человек. Более того, на основании решения Межрайонного управления социальной защиты населения Заводоуковский городской округ и ... от ..., ее семья относится к категории малоимущеих граждан (семей). Ее сын ФИО2 имеет группу инвалидности категория ребенок инвалид согласно справки МСЭ. Считает, что позиция ответчика противоречит законам ... и ущемляет их права и законные интересы категорий граждан, в частности многодетной, малоимущей семье, имеющей ребенка инвалида. На основании изложенного, истец просила:
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от ... ... об отказе в признании семьи ФИО1 и членов ее семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО2 малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Признать незаконным постановление администрации Заводоуковского городского округа ... от ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов ее семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО2.
Признать незаконным постановление администрации Заводоуковского городского округа ... от ... в части отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье в составе: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2.
Возложить на администрацию Заводоуковского городского округа ... поставить на учет в реестр многодетных семей обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, семью в составе: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 с момента обращения.
Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 право на бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО8, действующая на основании ордера от ..., поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах ... детей ФИО3, ФИО4, ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательситва, не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила.
Представитель ответчика Администрации Заводоуковского городского округа ФИО6 действующая на основании доверенности от ..., не признала исковые требования в обоснование привела доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 88-91).
Представитель жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах не явки суду не сообщил.
На основании ст.67 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1, является матерью троих детей: ФИО3, ... года рождения, ФИО4 ... года рождения, ФИО2 ... года рождения, который относится к категории «ребенок –инвалид» (л.д. 9-13).
ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ... совместно со своими детьми: ФИО3, ФИО4, ФИО2, в квартире общей площадью 44,7 кв.м. принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочерям ФИО3, ФИО4 (л.д. 14-20).
Согласно справке, выданной ... Межрайонным управлением социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для получения бесплатной бридической и (или) иной государственной помощи, поддержки, ФИО1 (ее семья) относиться к категории малоимущих граждан (семей), на основании решения Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... Справка действительна до ... (л.д. 26).
В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу статьи 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям,
указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (пункт 1).
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
Во исполнение указанных норм права в ... принят закон ... от ... ... «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
В соответствии со статьей 2 вышеназванного закона многодетные семьи имеют право приобрести бесплатно садовый земельный участок либо земельный участок для индивидуального жилищного строительства при одновременном соблюдении следующих условий: оба родителя (усыновителя) (в семье, состоящей из одного родителя (усыновителя) и трех и более детей, - один родитель (усыновитель)) проживают (проживает) на территории ... (включая проживание на территории ... и (или) ... - Югры) не менее 5 лет; на момент подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка многодетная семья проживает по месту жительства в ...; ранее данной многодетной семье бесплатно не предоставлялся земельный участок в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации; данной многодетной семье до вступления в силу Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» бесплатно не предоставлялся земельный участок в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации;»; многодетная семья либо один из членов многодетной семьи состоит на учете в качестве нуждающейся (нуждающегося) в жилых помещениях.
Одним из условий предоставления бесплатно земельного участка многодетным семьям является то, что многодетная семья либо один из членов многодетной семьи должны состоять на учете в качестве нуждающейся (нуждающегося) в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно статье 8.... от ... ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ...» размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом (часть 2). Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления (часть 3). Размер совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, учитывается исходя из данных кадастровой стоимости недвижимого имущества (часть 4).
Решением Думы Заводоуковского городского округа от ... ... в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений установлен размер совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже 400000 рублей на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 2).
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях необходима совокупность определенных условий: граждане должны нуждаться в улучшении жилищных условий, должны быть признаны малоимущими гражданами и размер совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, должен быть ниже 400 000 рублей на момент подачи заявления.
... ФИО1 подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом членов её семьи ФИО3, ФИО4 и ФИО2 (л.д. 67).
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости ФИО3 и ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 44,7 кв.м., кадастровой стоимостью 822 138,94 рублей (л.д. 79-81).
При таких обстоятельствах истец и члены её семьи не могут быть признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Главы администрации Заводоуковского городского округа ... от ... отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, зарегистрированой по адресу: ..., имеющей состав семьи: дочь ФИО3, ... года рождения, дочь ФИО4 ... года рождения, сын ФИО2 ... года рождения, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ (л.д. 22).
Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа ... от ... слудует, что рассмотрев заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по категории «малоимущая семья», комиссия приняла решение отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в связи с тем, что размер стоимости имущества, находящегося в общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 подлежащего налогооблажению, выше 400 000 рублей (Решение Думы Заводоуковского городского округа от ... ..., в редакции решения Думы от ... ...), ФИО1 и члены её семьи не могут быть признаны малоимущеми и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 21).
Сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях был направлено ФИО1 ... (л.д. 23).
Постановлением Главы администрации Заводоуковского городского округа ... от ... отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строителства многодетной семье в составе: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в связи с несоответствием семьи требованиям установленным ... от ... ... «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (л.д. 24).
Пояснения о причине отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного стрительства многодетной семье направлены в адресу ФИО1 ... .... (л.д. 25).
Суд, учитывая обстоятельства дела и вышеназванные нормы права, полагает, что решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от ... ..., постановление администрации Заводоуковского городского округа ... от ... и постановление администрации Заводоуковского городского округа ... от ... вынесены законно и обосновано.
Согласно постановлению ... от ... ...-п «Об утверждении Положения о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» орган местного самоуправления принимает от многодетных семей заявление о предоставлении земельного участка и приложенные к заявлению документы. Заявление в день его поступления в уполномоченный орган регистрируется в журнале регистрации заявлений, который ведется в электронной форме. ... рассматривает заявление и представленные документы и выносит решение о постановке (отказе в постановке) многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Сведения о многодетных семьях, принятых на учет в целях бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка, вносятся органом местного самоуправления в журнал учета многодетных семей в целях бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка (далее - журнал учета многодетных семей), который ведется в электронной форме. Земельные участки предоставляются многодетным семьям (семьям), состоящим на учете, в зависимости от целей предоставления земельного участка (садовый земельный участок, земельный участок для индивидуального жилищного строительства), указанных в заявлении, и наличия права на первоочередное предоставление земельного участка в порядке очередности, определяемой днем регистрации заявления.
Учитывая, что администрация Заводоуковского городского окурга не ведет реестра многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, требования ФИО1 о возложении на администрацию округа обязанность поставить на учет в такой реестр семью истицы удовлетворению не подлежат.
Поскольку требование ФИО1 о признании за ней и ее детьми право на бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство вытекает из первоначальных требований в удовлетворении которых истцу отказано, постольку оно также не подлежтит удовледворению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1, действующей в своих интересах и ... ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании действий незаконными и их отмене, возложении обязанности, о признании права на бесплатное предоставление земельного участка под индивидаульное жилищное строительство, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в своих интересах ... детей ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Администрации Заводоуковского городского округа, Жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа ... о признании действий незаконными и их отмене, возложении обязанности, о признании права на бесплатное предоставление земельного участка под индивидаульное жилищное строительство, отказать.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение составлено ....
Судья М.В. Толстоухова