дело № ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

по доверенности от **.**.**,

при секретаре Ерохиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки и компенсаций в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указывая, что ОСФР по Курской области решением от **.**.** отказало ей в удовлетворении заявления об оплате предоставленного работодателем дополнительного отпуска за период работы с **.**.** по **.**.** и предоставлении единовременной компенсации на оздоровление. Также при устном обращении ей указали на не подтверждение ею факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до **.**.** и до **.**.** в соответствии с п.п.1-4 ч.2 ст.19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает, что имеет право на получение компенсаций и льгот, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом по следующим основаниям. Она постоянно проживала в <...> с **.**.**, с рождения по **.**.**. В период с 1978 года по 1988 год училась в Железногорской школе № ***. После окончания школы была принята на работу в Железногорскую городскую больницу № *** на должность санитарки, где проработала с **.**.** по **.**.**. В период с **.**.** по **.**.** проживала и училась в медицинском училище ***, по окончании которого вернулась в г.Железногорск и с **.**.** по **.**.** работала в Железногорской городской больнице. В период с **.**.** по **.**.** проживала и училась в ***, а с **.**.** по настоящее время постоянно проживает и работает в <...>. Данные факты подтверждаются ее паспортом, свидетельством о неполном среднем образовании, аттестатом о среднем образовании, трудовой книжкой, а также справкой о регистрации, выданной ООО «РКЦ». Таким образом, непосредственно во время аварии на ЧАЭС и после нее в течение более четырех лет она проживала в <...>, то есть в период до **.**.**. В период до **.**.** она проживала в *** и впоследствии после **.**.** вернулась в г.Железногорск. На основании изложенного, просит признать за ней право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от **.**.**, для лиц, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать за ФИО2 право на получение ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствует подтверждающий документ о проживании (работе) истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом до **.**.**. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст.13 Закона Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.4 ст19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и впоследствии (после **.**.**) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по настоящее время проживает в <...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжения Правительства РФ № ***-Р от **.**.** отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, согласно свидетельства о рождении серии № ***, выданного **.**.** гор. ЗАГС г.Железногорска, ФИО3 родилась **.**.**. Ее отцом является ФИО4, матерью ФИО5.

Согласно свидетельства о заключении брака серии № ***, выданного **.**.** отделом ЗАГС Администрации г.Железногорска Курской области ФИО6 и ФИО7 заключили брак **.**.**. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 серии № *** с **.**.** по **.**.** она была трудоустроена в городскую больницу г.Железногорска санитаркой. С 1990 по 1993 год – учеба в Рыльском мед. училище. С **.**.** по **.**.** – работа в городской больнице г.Железногорска в качестве медсестры. С **.**.** по **.**.** - учеба в Курском мед университете. С **.**.** по **.**.** прохождение интернатуры в городской больнице г.Железногорска. С **.**.** по настоящее время работает в городской больнице г.Железногорска.

Таким образом, из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что до 1995 года (**.**.**.) и с **.**.** по настоящее время она работает в медицинских учреждениях, расположенных на территории г.Железногорска Курской области.

Согласно справке ОБУЗ «Железногорская городская больница» от **.**.** ФИО2, действительно, работает в данной организации в должности медицинская сестра отделения Поликлиника. Кабинет неотложной медицинской помощи с **.**.** по настоящее время.

В судебном заседании также установлено, что ФИО7 обучалась в средней школе № *** г.Железногорска и получила в 1986 году неполное среднее образование, что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании № ***, выданным **.**.**, а в 1988 году она получила среднее образование, что подтверждается аттестатом о среднем образовании серии № ***, выданным **.**.**.

Как следует из удостоверения серии № ***, выданного **.**.** Администрацией г.Железногорска Курской области, оно выдано ФИО7, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1987 года.

Согласно справке ООО «РКЦ» от **.**.** ФИО2, **.**.** года рождения, была зарегистрирована по следующим адресам:

с **.**.** по **.**.** – ***, с **.**.** по **.**.** – ***, с **.**.** по **.**.** – ***, с **.**.** по **.**.** – ***, с **.**.** по **.**.** - ***, с **.**.** по **.**.** – ***, с **.**.** по **.**.** - ***, с **.**.** по **.**.** - ***, с **.**.** по настоящее время - ***.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от **.**.** ФИО2 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

По смыслу закона меры социальной поддержки, предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

В соответствии со ст.19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до **.**.**.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и впоследствии (после **.**.**) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени **.**.**.

Иное трактование данной норм не соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст.55 (ч.2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент **.**.** или **.**.**, необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Следовательно, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, суд приходит к выводу, что проживая в данной зоне с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по настоящее время, истец подвергалась длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем, приобрела право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п.19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по настоящее время продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, суд учитывает, что довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление, об отсутствии доказательств постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на до **.**.** противоречит Постановлению Конституционного суда РФ № ***-П от **.**.**, признавшим положения пунктов 1,2 и 4 части второй ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 2), 42 и 55 (часть 2), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и впоследствии (после **.**.**) вернулись туда на постоянное место жительства, поэтому не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, **.**.** года рождения, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: