УИД 45RS0010-01-2023-000131-06

Дело № 2-161/2023

РЕШЕНИЕ(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье 10 июля 2023 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Скоковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2023 года в р.п. Лебяжье Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики терроризма и соблюдения требований законодательства к антитеррористической защищенности мест массового пребывания в деятельности Администрации Лебяжьевского муниципального округа. В ходе проверки было установлено, что на территории р.п. Лебяжье Курганской области находятся места с одновременным пребыванием больших групп людей - площадь В.И.Ленина, расположенная по адресу: <...> по ул. Советская, р.п. Лебяжье. Согласно предоставленной из Администрации Лебяжьевского муниципального округа информации, в 2022 году на участке территории в р.п. Лебяжье - центральной площади р.п. Лебяжье проведено 5 культурно-массовых мероприятий с одновременным участием от 500 до 1000 человек; на участке территории в <...> в 2022 году проведено 3 культурно-массовых мероприятия с одновременным участием от 63 до 1000 человек. В 2023 года на центральной площади р.п. Лебяжье запланировано к проведению 5 культурно-массовых мероприятий (одно из которых проведено) с одновременным участием от 500 до 1000 человек, в парке Победы по ул. Советская запланировано три мероприятия с одновременным участием до 1000 человек. Таким образом, в пределах данных мест на системной основе проходят мероприятия, участие в которых принимают группы граждан от 50 человек. Кроме того, ежедневно центральную площадь посещают большие группы людей. Так, в пределах площади, в 10 м севернее от памятника В.И.Ленину, расположено остановочное место школьного транспорта, на котором ежедневно происходит посадка и высадка более 80 детей. Комиссионное обследование для установления возможности категорирования вышеуказанных мест с одновременным пребыванием больших групп людей: центральная площадь <...> не проведено, акты категорирования не составлены, паспорта безопасности указанных объектов не приняты. Прокурор просит признать бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа, выразившееся в не проведении обследования и категорирования территории площади В.И.Ленина, расположенной по адресу: <...>; территории парка Победы по ул. Советская, р.п. Лебяжье, а также в не разработке и не утверждении паспортов безопасности данных объектов. Возложить на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорта безопасности территории площади B.И.Ленина расположенной по адресу: <...> и территории парка Победы по ул. Советская, р.п. Лебяжье.

Прокурор Бугаев Д.А. в судебном заседании требования к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.

В письменном отзыве представитель ответчика ФИО1 указала, что по результатам мониторинга территорий общего пользования Лебяжьевского муниципального округа постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа от 27 августа 2021 года № 95 было утверждено одно ММПЛ – административное здание Администрации Лебяжьевского муниципального округа с категорией опасности – 3, с датой утверждения паспорта безопасности – 9 октября 2015 года. Центральная площадь р.п.Лебяжье является прилегающей территорией административного здания - объекта ММПЛ. При проведения массовых мероприятий заблаговременно направляются отношения в ОП «Лебяжьевское» с просьбой обеспечить охрану общественного порядка. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1, просила в исковых требованиях прокурора отказать, дала пояснения согласно письменного отзыва.

Представитель третьего лица Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области просил о рассмотрении дела в его отсутствии, в письменном отзыве просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Представители МО МВД России «Макушинский» и Макушинского ОВО – Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» в судебное заседание не явились, письменного отзыва не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, что прокуратурой Лебяжьевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики терроризма и соблюдения требований законодательства к антитеррористической защищенности мест массового пребывания в деятельности Администрации Лебяжьевского муниципального округа.

В ходе проверки прокуратуры, было установлено, что на территории р.п. Лебяжье Курганской области находятся места с одновременным пребыванием больших групп людей: площадь В.И.Ленина, расположенная по адресу: <...> по ул. Советская, р.п. Лебяжье.

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно предоставленной из Администрации Лебяжьевского муниципального округа информации, в 2022 году на участке территории в р.п. Лебяжье - центральной площади р.п. Лебяжье проведено 5 культурно-массовых мероприятий с одновременным участием от 500 до 1000 человек; на участке территории в <...> в 2022 году проведено 3 культурно-массовых мероприятия с одновременным участием от 63 до 1000 человек.

В 2023 года на центральной площади р.п. Лебяжье запланировано к проведению 5 культурно-массовых мероприятий (одно из которых проведено) с одновременным участием от 500 до 1000 человек, в парке Победы по ул. Советская запланировано три мероприятия с одновременным участием до 1000 человек. Таким образом, в пределах данных мест на системной основе проходят мероприятия, участие в которых принимают группы граждан от 50 человек.

Кроме того, ежедневно центральную площадь посещают большие группы людей. Так, в пределах площади, в 10 м. севернее от памятника В.И.Ленину, расположено остановочное место школьного транспорта, на котором ежедневно происходит посадка и высадка более 80 детей.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272.

В соответствии с п. 6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Пункт 8 Требований предусматривает, что для проведения категорирования места массового пребывания людей решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.

Комиссионное обследование для установления возможности категорирования вышеуказанных мест с одновременным пребыванием больших групп людей: центральная площадь <...> не проведено, акты категорирования не составлены, паспорта безопасности указанных объектов не приняты.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Ввиду невыполнения ответчиком предписанных нормативно-правовыми актами мероприятий суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа, выразившееся в не проведении обследования и категорирования территории площади В.И.Ленина, расположенной по адресу: <...>; территории парка Победы по ул. Советская, р.п. Лебяжье, а также в не разработке и не утверждении паспортов безопасности данных объектов.

Возложить на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорта безопасности территории площади B.И.Ленина расположенной по адресу: <...> и территории парка Победы по ул. Советская, р.п. Лебяжье.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

Председательствующий Бесмельцев А.В.