Решение по делу № 2-1-20/2025 от 12.03.2025

Дело №, УИД 69RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года пгт Кесова Гора

ФИО4 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием заместителя прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкина И.А.,

представителя истца ФИО5 - ФИО6,

представителя ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Кесова Гора гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В обоснование требований указал, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Кесовогорского района Тверской области от 19 мая 2017 года № 27 «О признании несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшимся без попечения родителей» было решено обеспечить ФИО5 жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством по достижении 18 лет.

На основании решения Кесовогорского районного суда Тверской области от 18 мая 2017 года ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданское дело №).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Кесовогорского района Тверской области от 19 мая 2017 года № 31 ФИО5 был назначен опекун ФИО3.

На основании заключения ТОСЗН Кесовогорского района от 17.08.2017 № 5 ФИО5 был включён в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Тверской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесён.

Решение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот принимается Комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Вместе с тем, реализация права на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения должна быть осуществлена сразу после его возникновения и не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учёт.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

ФИО5 до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, право на получение которого у него возникло.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц, согласно которому норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году для обеспечения ФИО5 жилым помещением специализированного жилого фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 поддержала исковые требования с учетом уточнений, которые просила удовлетворить. С учетом возражений ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области на иск, не возражала против обязания Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 4 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО5 жилым помещением предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен судом своевременно и надлежащим образом.

От Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований не возражают, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области. Также указано, что ФИО5 не вошел в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО5 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола № 73. Произвести перераспределение бюджетных средств будет возможно не ранее июня 2025 года, так как это было сделано на примере протокола № 68 в рамках которого были перераспределены средства сформировавшейся экономии, а также дополнительные средства сформировавшейся экономии, а также полученные дополнительные средства бюджета Тверской области.

Представитель ответчика – Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО7 не возражал против удовлетворения основных требований. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5 в части установления срока для Администрации Кесовогорского муниципального округа предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда, в пределах норм, установленных действующий законодательством, в 2025 году отказать, установив более поздний срок с учетом норм законодательства Тверской области и Российской Федерации. Просил суд обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 4 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО5 жилым помещением предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В судебном заседании заместитель прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкин И.А. дал положительное заключение.

Третьи лица Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кесовогорского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца ФИО6, представителя ответчика Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО7, заключение прокурора Лучкина И.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании абз. 3 ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями категорий лиц, указанных в абзацах первом и втором настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 данного закона органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; а также обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и предоставляются в форме субвенций (п. 1 ст. 6 этого же закона).

Порядок обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 года № 138-пп, предусматривает ведение учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных Комиссией по формированию таких списков, представление в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями. Указанные полномочия возложены на Министерство социальной защиты населения Тверской области (п.п. 4, 7, 10).

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерство финансов Тверской области (п. 11 Порядка).

Министерство финансов Тверской области, осуществляя свои функции на основании Бюджетного кодекса РФ, бюджетного законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве финансов Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 19 сентября 2011 года №42-пп, полномочиями по обеспечению вышеуказанной категории лиц жилыми помещениями не наделено.

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области функций.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Кесовогорского районного суда Тверской области от 18 мая 2017 года ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданское дело №).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО5 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» до 15 сентября 2024 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2025 году.

Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

ФИО5 не вошел в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО5 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола № 73. Произвести перераспределение бюджетных средств будет возможно, как указано Министерством социальной защиты населения Тверской области, не ранее июня 2025 года, так как это было сделано на примере протокола № 68 в рамках которого были перераспределены средства сформировавшейся экономии, а также дополнительные средства сформировавшейся экономии, а также полученные дополнительные средства бюджета Тверской области.

Таким образом, ФИО5. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что, безусловно, нарушает его права как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обязании Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, обязании Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 4 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО5 жилым помещением предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области в течение 4 месяцев после предоставления из областного бюджета Тверской области бюджету Кесовогорского муниципального округа субвенции для обеспечения ФИО5 жилым помещением предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО4 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В.Торбина

Решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья Н.В.Торбина