Решение по делу № 2-342/2023 от 24.04.2023 - о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии.

УИД 36RS0020-01-2023-000219-19

Дело № 2-342/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 24 апреля 2023 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Руш М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Никитиной А.С., представившей удостоверение № 1251 от 15 января 2003 г. и ордер № 559 от 06 февраля 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2023 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. в качестве электросварщика в Ангренские ЦЭММ, принять для расчета размера его пенсии архивную справку о заработной плате от 02 марта 2022 г. №125 за период с октября 1989 г. по декабрь 1991 г. и произвести ему перерасчет пенсии с учетом периода работы с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. в качестве электросварщика в Ангренские ЦЭММ, с 01 января 2023 г., мотивированное истцом тем, что с 06 сентября 2021 г. он является получателем пенсии по старости, однако впоследствии ему стало известно, что при определении размера его пенсии не был учтен период его работы в качестве электросварщика в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь» на территории Республики Узбекистан с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г., в связи с чем 07 декабря 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о включении указанного периода в страховой стаж и перерасчете пенсии, приложив к своему заявлению копии личной карточки формы Т-2, приказа об увольнении, архивной справки о заработной плате и страховых взносах, архивной справки о переименовании, справки об уплате страховых взносов от 01 января 1992 г.; трудовая книжка имеется у ответчика в электронном виде, но 30 декабря 2022 г. ему было в этом отказано со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение его работы в указанный период, не поступил ответ на запрос из Республики Узбекистан. Полагая невключение вышеуказанного периода его работы на территории Республики Узбекистан неправомерным, поскольку периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, истец указал, что страховой стаж до 01 января 2002 г. влияет на размер индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК) и, соответственно, размер пенсии, при том какие-либо неточности в его трудовой книжке отсутствуют, и спорный период работы подтверждается также первичными документами, полученными им в архиве. Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, а заявление им подано в декабре 2022 г., в связи с данными обстоятельствами он и обратился в суд с вышеуказанными требованиями (л.д. 4-6).

В возражениях на иск представитель ответчика – Государственного Учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет страховой стаж как учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 06 сентября 2021 г. истец обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в страховой стаж истца не подлежит зачету период с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г., поскольку ответ из компетентного органа Узбекистан, подтверждающий его специальный и страховой стаж, не поступил. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. В соответствии со ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением, а также обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, при этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления), и оказания указанной государственной услуги по перерасчету пенсии в заявительном порядке пенсионеру потребуются: заявление о перерасчете; документы, удостоверяющие личность гражданина (паспорт гражданина РФ), а также подтверждающие его возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания) и гражданство; документы, подтверждающие личность и полномочия представителя (при обращении через представителя); документы, подтверждающие наличие оснований для перерасчета пенсии. Можно представить как подлинники, так и копии документов, удостоверенные в установленном порядке. ФИО3 не обращался в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с чем отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области полагает иск не подлежащим удовлетворению (л.д. 33-34).

05 апреля 2023 г. в судебном заседании представитель истца представила уточненное исковое заявление, которое принято к производство суда и в котором исковые требования были уточнены, а именно, истец просил: обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. - в качестве электросварщика в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь»; с 25 июня 1993 г. по 30 сентября 1993 г. и с 01 января 1994 г. по 23 февраля 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда колхоза «Россия» (после переименования колхоза «Победа») и произвести перерасчет размера его пенсии с учетом указанных периодов с 01 января 2023 г., однако в связи с частичным удовлетворением ответчиком данного требования в уточненной части в ходе судебного разбирательства истец снова уточнил исковые требования в сторону их уменьшения до первоначальных требований.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Никитиной А.С.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования (с учетом их уточнения) по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебных заседаниях возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям, в судебное заседание, назначенное на 24 апреля 2023 г., не явилась, в письменном заявлении, поддержав ранее изложенную позицию, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы пенсионного (выплатного) дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г., согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173).

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки (Раздел XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906) (раздел XXXIII «Общие профессии»).

Из вышеизложенного следует, что до 01 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 г. - при условии занятости на определенных видах сварочных работ, соответственно, для включения в специальный стаж периода работы до 01 января 1992 г. подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.

При этом согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 не предусматривались ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. следует, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как видно из трудовой книжки истца ГТ-I № 4404806, ФИО1 в период с 01 сентября 1981 г. по июнь 1985 г. обучался в Ангренском строительном техникуме и получил диплом ЕТ-I № 077461 от 02 июля 1985 г. (л.д. 130 об.). Затем 05 августа 1985 г. он принят на работу электросварщиком 3 разряда в Ангренское Шахтостроймонтажное управление, откуда был уволен 18 октября 1985 г. в связи с уходом в Советскую Армию. В рядах Советской Армии ФИО1 служил с 27 октября 1985 г. по 09 ноября 1987 г., после чего был трудоустроен 01 февраля 1988 г. электросварщиком 3 разряда в Ангренское Шахтостроймонтажное управление п/о Срезазуголь, 18 сентября 1989 г. уволен в порядке перевода в Промэнергомонтаж. 04 октября 1989 г. он был принят электросварщиком 3 разряда в цех по ремонту подвижного состава в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь», 06 ноября 1990 г. ему присвоен четвертый разряд электросварщика, 02 января 1992 г. он уволен по собственному желанию в связи с выездом. С 20 февраля 1992 г. ФИО1 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда по найму в колхоз «Россия», 24 февраля 1994 г. он принят в члены указанного колхоза; 23 марта 1994 г. колхоз «Россия» переименован в колхоз «Победа». 04 сентября 1995 г. ФИО1 уволен из колхоза по собственному желанию и исключен из членов колхоза. После этого ФИО1 06 октября 1995 г. трудоустроился электрогазосварщиком 4 разряда в механо-сборочный цех Лискинского опытно-экспериментального завода Юго-Восточной железной дороги, 01 января 1999 г. он был переведен электрогазосварщиком 4 разряда в цех по изготовлению крепежа верхнего строения пути, откуда уволен 30 сентября 1999 г. по собственному желанию (л.д. 13-15).

Из материалов дела следует, что решением ГУ ПФР по Лискинскому району (межрайонное) №210000000558/825034/20 от 15 января 2021 г. истцу ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого возраста - 65 лет (л.д. 88-90).

После этого с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости он обратился в ГУ ПФР по Лискинскому району (межрайонное) 06 сентября 2021 г., и с указанной даты он является получателем пенсии по старости, его страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (для досрочного назначения пенсии) составил 13 лет 16 дней, стаж учитываемый для назначения пенсии по состоянию на 01 апреля 2021 г. составил 29 лет 11 месяцев 23 дня, на дату назначения пенсии составил (06 сентября 2021 г) – страховой стаж составил 28 лет 3 месяца 4 дня. Величина его ИПК составила по состоянию на 01 апреля 2021 г. 60,929, на 07 сентября 2021 г. – 57,575.

Однако истец, обнаружив, что при определении размера его пенсии не был учтен период его работы в качестве электросварщика в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь» на территории Республики Узбекистан с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г., 07 декабря 2022 г. обратился в ОПФР по Воронежской области (правопреемник ответчика) с заявлением о включении указанного периода в его страховой стаж и перерасчете пенсии, направив данное заявление ответчику почтовым отправлением (заказным письмом), и к своему заявлению он приложил копии личной карточки формы Т-2, приказа об увольнении, архивной справки о заработной плате и страховых взносах, архивной справки о переименовании, справки об уплате страховых взносов от 01 января 1992 г. (л.д. 21-22); коме того, в своем заявлении ФИО1 указал свой адрес, номер страхового свидетельства, контактный телефон, но 30 декабря 2022 г. в адрес ФИО1 поступило письмо ОПФР по Воронежской области, в котором ОПФР по Воронежской области ему указал, что период его работы с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь» на территории Республики Узбекистан правомерно не включен в его страховой стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение этого периода его работы, так как не поступил ответ на запрос из Республики Узбекистан, а также в данном письме сообщено, что размер его пенсии исчислен по наиболее выгодному варианту определения расчетного размера пенсии (л.д. 10), что свидетельствует о том, что вопрос о перерасчете размера его пенсии разрешен пенсионным органом не был.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01 января 2021 г.

В соответствии со ст. 7 «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 г. каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, то есть трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 01 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 г., регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 04 октября 1989 г. по 02 января 1992 г. он непрерывно работал электросварщиком 3 разряда (а затем 4 разряда, присвоенного ему 06 ноября 1990 г.) в цехе по ремонту подвижного состава в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь».

Из представленной истцом архивной справки № 125 от 02 марта 2022 г. ООО «Узбекуголь», выданной на основании хранящихся в архивном фонде «ЦЭММ» ПО «Средазуголь» приказов по личному составу № № 131-к и № 2-к 04 октября 1989 г. и от 02 января 1992 г. (л.д. 20), Ф-32, описи № 2, дел № 113 и № 141, лицевых счетов начисления заработной платы, следует, что ФИО1 действительно работал с 04 октября 1989 г. по 02 января 1992 г. в ЦЭММ» ПО «Средазуголь» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, и в период с января по декабрь 1991 г. ежемесячно получал заработную плату, с которой ежемесячно начислялась сумма страховых взносов.

Также истцом представлена справка № 14 –к от 02 января 1992 г. Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь», согласно которой ФИО1 за период с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. производил выплату страховых взносов в Пенсионный фонд СССР.

До разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. №1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. №325 полная занятость до 01 января 1992 г. при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и 2 в течение полного рабочего дня не требовалась.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, записям трудовой книжки истца, которой подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанные им периоды в качестве газоэлектросварщика, суд приходит к выводу, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в полном объеме подтвержден представленными документами, в том числе трудовой книжкой, которая в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при этом указанный период работы истец просит включить в его страховой стаж работы. Таким образом, периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь» за период с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. подлежит включению в страховой стаж истца, то есть исковые требования с учетом их уточнения в этой части подлежат удовлетворению.

До 01 января 1992 г. действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Вместе с тем, в Соглашении от 13 марта 1992 г. указано на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Ч. 2 ст. 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области направлялись запросы в компетентный орган Республики Узбекистан формуляры «Запроса» о проверке факта льготной работы за спорные периоды работы истца, на которые не поступили ответы.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 06 апреля 2023 г. истцу произведен перерасчет пенсии, суммарный размер которой составил 11562 рубля 35 копеек, поскольку в его страховой стаж включен период его работы со 02 февраля 1994 г. по 04 сентября 1995 г., при этом для включения указанного периода его работы в трудовой стаж истец к ответчику не обращался с заявлением установленной формы и заявление о перерасчете размера пенсии по формуляру он также не подавал.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.ч. 1 - 4 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в п. 6 которого установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. п. «а», «б» п. 6 Перечня № 958н).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 22 Правил от 17 ноября 2014 г. № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в том числе, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии) Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на перерасчет пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время. В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право лиц на перерасчет размера страховой пенсии, в связи с этим довод ответчика о том, что ФИО1 не обращался с заявлением о перерасчете пенсии, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела.

Следует отметить, что по общему правилу перерасчет страховой пенсии носит заявительный характер, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 ст. 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ста. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой.

В силу этих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 47), заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя, и заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 48). Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил (п. 49).

Судом установлено, что поданное истцом заявление о перерасчете размера страховой пенсии не в полной мере отвечало вышеуказанным требованиям о порядке его подачи в пенсионный орган.

Вместе с тем как указано выше, истец направил 07 декабря 2022 г. ответчику почтовым отправлением заявление о перерасчете пенсии и включении периода работы в страховой стаж, приложив к заявлению указанные в приложении документы. В пенсионном деле истца, имеющемся в распоряжении ответчика, находились все остальные требуемые для перерасчета размера пенсии документы, в том числе и документ, удостоверяющий его личность.

Заявление истца было принято ответчиком к рассмотрению как обращение, и на него был дан ответ, в котором, помимо разъяснения о причинах невключения в его страховой стаж спорного периода его работы, указано также и на то, что оснований для перерасчета пенсии не имеется.

В ответ на судебный запрос ответчик суду сообщил, что в соответствии с п. 20 Регламента утвержденная форма заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости предусмотрена Приложением № 2 к данному Регламенту. Формализованное заявление на перерасчет может быть подано следующими способами:

- лично (через представителя с доверенностью) в Клиентскую службу СФР по своему выбору (независимо от места жительства);

- лично (через представителя с доверенностью) в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);

- в форме электронного документа посредством «Личного кабинета гражданина» на сайте СФР или на едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ);

- посредством почтовой связи (при этом копии документов должны быть нотариально заверены).

Заявление ФИО1 от 07 декабря 2022 г. рассмотрено в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные законодательством сроки. Ответ от 30 декабря 2022 г. исх. № Ю-14657, 14749-14/13834 направлен письмом по адресу, указанному в обращении, и на адрес электронной почты. С заявлением о включении периодов в страховой стаж и перерасчете пенсии ФИО1 в установленном порядке не обращался.

Вместе с тем, на дату обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии действовало Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. « 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ), согласно п. 3 которого Пенсионный фонд Российской Федерации должен был обеспечить разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть ФИО1, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, имел право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии и условиях ее перерасчета, а пенсионный орган обязан был ему предоставить гуказанную информацию.

Судом установлено, что ни в ответе на заявление истца о перерасчете пенсии, ни до него, ни после истцу не было разъяснено о том, что заявление о перерасчете пенсии должно быть подано иным образом и в иной форме, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности по разъяснению истцу порядка и формы обращения с заявлением о перерасчете пенсии, просьба истца о перерасчете размера пенсии ответчиком до настоящего времени не разрешена, а потому суд полагает, что в рассматриваемом случае подача истцом заявления о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения с нарушением вышеуказанного порядка сама по себе не может служить основанием для отказа истцу в иске.

Заявляя довод о том, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязанности пенсионного органа по перерасчету пенсии без соответствующего заявления пенсионера, как и обязанности по разъяснению пенсионеру его пенсионных прав, ответчик оставил без внимания вышеуказанные нормы Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающие обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы установления пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета.

Учитывая изложенное и удовлетворение требования истца о включении спорного периода в страховой стаж, требование истца о перерасчете пенсии с 01 января 2023 г. также подлежит удовлетворению, поскольку оно соответствует положениям ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», и истцом ответчику представлены все необходимых для такого перерасчета документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии - удовлетворить.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР (паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>), период его работы с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. в качестве электросварщика в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь».

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность с 01 января 2023 г. произвести перерасчет размера пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом периода его работы с 01 января 1991 г. по 02 января 1992 г. в качестве электросварщика в Ангренские ЦЭММ п/о «Средазуголь».

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2023 г.