Решение по делу № 2-2042/2023 от 21.06.2023

Дело № 2-2042/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000234-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванными требованиями, уточненными впоследствии, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истцам предоставлено право пользования по договору социального найма квартирой по <адрес> пом.2 в <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, там же истцы зарегистрированы по месту проживания: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., Железняков с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии администрации ГО «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ. №, дом признан аварийным и подлежащим сносу. В доме, где расположена квартира, ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар. Иного жилого помещения у истцов нет. Просят обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить истцам равнозначное жилое помещение в г.Чите, во внеочередном порядке.

К участию в деле судом привлекалась третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований ДД.ММ.ГГГГ. протокольным определением - администрация Центрального административного района ГО «Город Чита».

Уведомленные надлежащим образом истцы, ответчик, третье лицо, не явились, ходатайств об отложении дела не поступало.

В прошлом судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3, действующий по устному ходатайству, требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указав, что с ноября 2022г. проживают: ФИО1 в квартире предоставленной родственниками, Железняков в офисе по месту работы, с ведома работодателя, что в результате пожара, произошедшего рано утром, все нажитое имущество было утрачено. В настоящее время дом снесен.

Согласно представленных в дело возражений представителя ответчика Администрации ГО «Город Чита» ФИО4, оснований для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением не имеется, которые малоимущими не признаны, на учете не состоят как нуждающиеся в жилом помещении.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истцы зарегистрированы в жилом помещении в <адрес> пом.2: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение находится в собственности ГО Город Чита (сведения администрации ГО Город Чита),

Решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, ФИО1 вселена в жилое помещение в <адрес> определен порядок пользования жилым помещением. По тексту решения указано, что жилое помещение является муниципальной собственностью.

Заключением межведомственной комиссии администрации ГО «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ. №, утвержденного распоряжением администрации ГО «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ. в жилом доме в <адрес>, произошел пожар (сведения МЧС).

Иного жилого помещения в собственности истцов нет (сведения Росреестра, БТИ).

Согласно пояснений истцов и материалов дела, они не состоят на учете как малоимущие и нуждающиеся в жилом помещении.

По сведениям администрации ГО «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, ввиду его признания аварийным и подлежащим сносу в 2022г., со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ., не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для муниципальных нужд, дом не включен в Региональную адресную программу <адрес> по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025гг. утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. №124 Правительством Забайкальского края. Не включен данный дом в Муниципальную программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ГО «Город Чита» 2017-2035гг.» утвержденное постановлением администрации ГО «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ. №.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно частям 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, истец принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья, проживающих в аварийном жилом помещении.

Для установления наличия или отсутствия у истца права на обеспечение жилым помещением по предусмотренным статьями 86, 89 ЖК РФ основаниям должна быть применена правовая позиция, изложенная в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам относятся: наличие или отсутствие опасности проживания для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение; имеется ли у истца возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного, проживать в другом жилом помещении.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкция является аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующиеся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

С учетом аварийного технического состояния квартиры, при проживании в ней имеется наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что техническое состояние строительных конструкций дома после признания его аварийным и подлежащим сносу в января 2022г., в том числе после пожара в октябре 2022г., изменилось, эксплуатационные характеристики улучшились, ответчиком не представлено, дом снесен, срок его расселения установлен до 2032г.

При рассмотрении дела законность вселения всех истцов не оспаривалась в жилое помещение, признанного непригодным для проживания, с учетом признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, невозможность проживания в котором установлена в ходе рассмотрения дела.

Суд признает доказанным, что с учетом аварийного состояния вышеуказанного жилого дома, уничтожением жилого помещения огнем, проживание в последнем составляет реальную опасность для жизни и здоровья истцов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), учитывая, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части внеочередного предоставления жилого помещения.

Администрацией городского округа «Город Чита» подлежит предоставление истцам жилое помещение вне очереди, то есть незамедлительно с момента определения права.

Учитывая, что предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, в результате такого предоставления, все имеющие право пользования им лица переселяются в предоставленное им на основании договора социального найма равнозначное жилое помещение. Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд исходит из приведенных выше положений статьи 89 ЖК РФ, согласно которой помещение помимо прочих характеристик, должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, следовательно, при возложении обязанности предоставить жилое помещение суд исходит из площади ранее занимаемого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ОГРН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах городского округа «Город Чита» Забайкальского края, площадью, не менее площади взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом.2, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 28.06.2023г.

<данные изъяты>