Решение по делу № 2А-1-696/2022 от 16.12.2022 | Ульяновский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-696/2022

УИД 73RS0024-01-2022-000979-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области (далее Администрация), Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (далее Лицей) о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Ульяновской области проведена проверка исполнения образовательными учреждениями требований антитеррористического законодательства.

Так, надзорными мероприятиями установлено, что муниципальное образовательное учреждение «Ишеевский многопрофильный лицей имени H.K. Джорджадзе» (далее - Лицей) имеет несколько корпусов, расположенных в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области по адресам: ул. Новокомбинатовская, д. 7 (далее - Корпус № 1), ул. Школьная, д. 3 (далее - Корпус № 2), ул. Школьная, д. 3 «Г» (далее - Корпус № 3).

Проверка показала, что все вышеуказанные корпуса Лицея имеют недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, что является нарушением действующего законодательства.

Так, Корпус № 2, относящийся к третьей категории опасности, а также Корпус № 1, относящийся к первой категории опасности в нарушение пп. «д» п. 24 Требований, системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

В Корпусах №№ 1, 2 и Корпусе № 3, относящемся к третьей категории опасности, в нарушение пп. «в» п. 24 Требований пропускной режим надлежащим образом не функционирует, от входящих на территорию и в здания Корпусов №№ 1,2,3 лиц предъявление каких-либо документов, дающих право на их вход, не требуют.

В нарушение пп. «и» п. 24 Требований исключение бесконтрольного пребывания на территории Корпусов №№ 1, 2, 3 посторонних лиц и нахождения на территории Корпусов №№ 2 и 3 транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от территории не обеспечено. Так, в непосредственной близости от периметрального ограждения территории Корпуса № 3 расположена общественная парковка автотранспорта, а к Корпусу № 2 (включая центральный вход в корпус № 2) может подъехать любой вид автотранспорта. На территории Корпусов №№ 1, 2, 3 могут беспрепятственно находится лица, не имеющие отношения к образовательному процессу, поскольку вход на территорию является свободным.

В нарушение подп. «б» п. 25 Требований Корпусы №№ 1, 2, 3 и их территории не обеспечены охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Охрану Корпусов №№ 1, 2, 3 осуществляют работники учреждения -сторожи, уборщицы, завхозы, вахтеры, не имеющие специальных средств защиты, навыков и подготовки по предупреждению преступных посягательств, которые в чрезвычайной ситуации не смогут противостоять проникновению в здание злоумышленников, оказать им сопротивление и принять меры административного принуждения.

В нарушение пп. «г» п. 25 Требований основные входы в здание Корпусов №№ 1, 2, 3 контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) не оборудованы.

Кроме того, в нарушение пп. «а» п. 27 Требований контрольно-пропускные пункты при входе и въезде на прилегающую территорию Корпуса № 1 отсутствуют.

В нарушение пп. «б» п. 27 Требований въезды на территорию Корпуса № 1 средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами не оборудованы.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих школу, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации и указанных нормативных правовых актах.

В соответствии с Уставом Лицея его учредителем является муниципальное образование «Ульяновский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит:

-признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области по предусмотрению и обеспечению финансирования мероприятий по оснащению Корпуса № 1 МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

-признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области по предусмотрению и обеспечению финансирования мероприятий по оснащению Корпуса № 2 МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, Корпуса № 2 и Корпуса № 3 (<...>) контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здания корпусов; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц.

-обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование в срок до 01.07.2023 мероприятий по оснащению Корпуса № 1 МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

-обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование в срок до 01.07.2023 мероприятий по оснащению Корпуса № 2 МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, Корпуса № 2 (<...>) и Корпуса № 3 (<...>) контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здания корпусов; по исключению бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

-обязать МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» при поступлении финансирования из администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области в течении 3 месяцев оснастить Корпус № 1 МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения при возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами* (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

-обязать МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» при поступлении финансирования из администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области в течении 3 месяцев оснастить Корпус № 2 МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, Корпус № 2 (<...>) и Корпус № 3 (<...>) контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здания корпусов; по исключению бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Куряков Ф.Ф. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала частично. Не согласна с требованиями в части признания Администрации незаконным, так как администрация уже обращалась в адрес Министерства просвещения в отношении данного учреждения, где просила выделить денежные средства на первый, второй и третий корпуса МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе». Просит увеличить срок для обеспечения финансирования мероприятий до 31 декабря 2023 года. По четвертой части заявленных требований согласны в части корпуса номер два, который относится к четвертой категории, оснастить системой оповещения, не согласны по корпусу номер три – это КПП, он относится к четвертой категории.

Представитель административного ответчика МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном суду заявлении указал, что заявленные исковые требования обоснованные, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном суду заявлении указал, что дело просит рассмотреть в отсутствие представителя, между МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» и ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» на срок действия с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. заключены договоры № 06/48 и 06/48/2от 10.01.2022г. об экстренном выезде наряда полиции, заключение договоров на новый срок осуществляется в заявительном порядке.

Представитель заинтересованного лица Управления ФСБ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном суду заявлении указал, что решение составляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном суду отзыве ФИО2, действуя на основании доверенности, ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывает, что финансирование мероприятий, изложенных в исковом заявлении, должно осуществляться за счёт средств бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

Представители заинтересованных лиц Управления МЧС по Ульяновской области, МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Одним из условий безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении и осуществления образовательного процесса является необходимость соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта (здания школы) и его территорий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В указанных целях принято Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Из п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 следует, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

После проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории), который включает в себя: общие сведения об объекте (территории);Режим работы объекта (территории); сведения о критических элементах объекта (территории); прогноз последствий в результате совершения на объекте (территории) террористического акта; оценку последствий совершения террористического акта; силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта, выводы и рекомендации; дополнительные сведения с учетом особенностей объекта (территории) (при наличии).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как усматривается из п.1.1 Устава МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе», учреждение создано с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно п.1.3 Устава Лицей является социально ориентированной некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного виде деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано.

Учредителем МОУ «Ундоровский лицей» и собственником его имущества является МО «Ульяновский район» Ульяновской области, функции и полномочия которого осуществляет МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области (п.п. 1.4, 1.5).

Согласно паспортам безопасности МОУ «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе»:

Здание № 1, расположенное по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка ул.Новокомбинатовская, д.7, указанный объект (территория) отнесен к I категории опасности;

Здание № 2, расположенное по адресу: <...>, указанный объект (территория) отнесен к IV категории опасности;

Здание № 3, расположенное по адресу: <...>, указанный объект (территория) отнесен к IV категории опасности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем административного ответчика, что в указанных зданиях Лицея, расположенных по указанным выше адресам, мероприятия по антитеррористической защищённости выполнены не в полном объеме.

Так, в нарушение подп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 здания Лицея (ФИО3 и корпус 2) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что также подтверждается содержанием паспортов безопасности.

В нарушение пп. «в» п. 24 Требований пропускной режим в Корпусе №1 надлежащим образом не функционирует, от входящих на территорию и в здание Корпуса № 1 лиц предъявление каких-либо документов, дающих право на их вход не требуют.

В нарушение пп. «и» п. 24 Требований исключение бесконтрольного пребывания на территории Корпуса № 1 посторонних лиц не обеспечено.

В нарушение подп. «б» п. 25 Требований Корпус № 1 и их территории не обеспечены охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В нарушение пп. «г» п. 25 Требований основные вход в здание Корпуса № 1 контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) не оборудован.

Суд полагает, что несоответствие зданий Лицея приведенным требованиям не позволяет в должной мере обеспечить антитеррористическую защищенность объектов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, и может привести к нарушению прав и интересов несовершеннолетних учащихся, работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих здания Лицея, то есть неопределенного круга лиц.

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области частично. Возложить на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию Корпуса № 1 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию Корпуса № 2 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) и Корпуса № 3 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования из МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области оборудовать Корпуса № 1 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также оборудовать Корпус № 2 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) и Корпус № 3 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанный срок исполнения решения суда в данной части суд считает разумным с учетом пояснения сторон, обстоятельств дела, выполненный в образовательном учреждении комплекс мероприятий антитеррористической направленности, а также учитывая порядок формирования бюджета муниципального образования.

В части административных исковых требований прокурора Ульяновского района о признании незаконным бездействия МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе», суд приходит к следующему.

Установлено, что достаточных доказательств принятия всех необходимых мер для исполнения требований антитеррористической защищенности, являющихся обязательными и направленных на обеспечение безопасности в образовательном учреждении, суду представлено не было.

Представленное представителем административного ответчика письмо, направленное МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области в адрес Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области от 16.09.2022, о принятии достаточных мер не свидетельствует.

Иных доказательств суду административным ответчиком предоставлено не было.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным бездействия МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившегося в необеспечении финансирования мероприятий по оснащению Корпуса № 1 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, признании незаконным бездействие МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по оборудованию Корпуса № 2 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) и Корпуса № 3 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, признании незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» в необорудовании Корпуса № 1 лицея (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также в необорудовании Корпуса № 2 лицея (<...>) и Корпуса № 3 лицея (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по оснащению Корпуса № 1 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» в необорудовании Корпуса № 1 лицея (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также в необорудовании Корпуса № 2 лицея (<...>) и Корпуса № 3 лицея (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию Корпуса № 1 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию Корпуса № 2 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) и Корпуса № 3 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования из МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области оборудовать Корпуса № 1 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основных входов в здание корпуса, а также при входе и въезде на прилегающую территорию; по обеспечению пропускного режима и охраной здания и территории корпуса сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; оборудованию въездов на территорию корпуса средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также оборудовать Корпус № 2 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) и Корпус № 3 Муниципального образовательного учреждения «Ишеевский многопрофильный лицей имени Н.К. Джорджадзе» (<...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В остальной части административного иска прокурору Ульяновского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Трубачёва

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года.