Дело №2-4352/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,
при секретаре судебного заседания Зюзяковой Е.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Кочиевой К.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Хабаровска в интересах ФИО11 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список лиц подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Хабаровска в порядке ст.45 ГПК РФ действующий в интересах ФИО12. обратился к МЖКХ Хабаровского края с вышеназванным иском.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав несовершеннолетней ФИО10.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Федеральным законом №159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Проверкой установлено, что ФИО2, являющаяся опекуном несовершеннолетней ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлениями о включении последней в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В удовлетворении заявлений отказано ввиду того, что за ФИО14 сохранено право на жилое помещение № в <адрес> в <адрес>, на условиях социального найма как за членом семьи нанимателя жилого помещения (договор от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное жилое помещение, общей площадью 29,3 кв.м., состоящее из 1 комнаты, предоставлено ФИО3 в рамках Программы переселения в <адрес> на состав семьи 13 человек, в связи со сносом <адрес> в <адрес>.
ФИО15 с 2007 года находится под опекой ФИО2 и проживает в <адрес>, в связи с чем, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения в <адрес> в соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.
Статьями 5, 8 Федерального закона №159-ФЗ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».
Согласно ст.2, 5 Закона №253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади не менее 18 кв.м. на состав семьи из 1 человека по месту фактического проживания в черте <адрес>.
В судебном заседании прокурор Кочиева К.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебном заседании ФИО1 возражала против удовлетворения иска ссылаясь на доводы представленных письменных возражений, указав, что истцом не доказан факт нуждаемости, факт невозможности проживания в квартире в <адрес> закрепленной за ФИО17. Просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.
Заслушав прокурора и представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что ФИО25 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – ФИО3 поместила малолетнюю ФИО19 на обследование в больницу ДД.ММ.ГГГГ, а после выздоровления из медицинского учреждения ребенка не забрала, уклонялась от содержания и воспитания, в связи с чем была лишена в отношении неё родительских прав, что подтверждается решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением председателя Комитета по управлению <адрес>ом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была определена в учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в МУЗ «Дом ребенка специализированной №» управления здравоохранения администрации <адрес>.
Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО21 назначен опекун ФИО2, исполняющая свои обязанности возмездно.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО26. зарегистрирована по месту жительства опекуна в <адрес>.
Постановлением опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО20 сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> <адрес>.
Из акта контрольного обследования жилого помещения, на которое сохранено право за подопечной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО29 сохранено право проживания и пользования жилым помещением по адресу <адрес> чем свидетельствует договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь помещения 29,3 кв.м, состоит из 1 комнаты, расположенной на 2 этаже трехэтажного благоустроенного дома, находится в первоначальном удовлетворительном состоянии.
Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ № указанные в ней и договоре социального найма №- от ДД.ММ.ГГГГ 13 человек, в том числе и ФИО27 не имеют регистрации.
Из представленной в суд справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО28. следует, что она не имеет регистрации по <адрес>.
В материалах дела представлено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем квартиры по адресу <адрес>
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).
В ч.4 ст.8 указанного Закона закреплен перечень оснований, по которым проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (аналогичные положения закреплены в ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г. №253 «Обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в хабаровском крае»).
Из материалов дела усматривается, что квартира по адресу <адрес> общей площадью 29.3 кв.м, предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО23. сохранено право пользования жилым помещением, в указанной квартире проживает наниматель ФИО8,
Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 №370).
Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст.5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 №304 (ред. от 24.06.2022) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).
Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 (ред. от 16.12.2019) «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии препятствий для проживания ФИО30 в вышеуказанном закрепленном за ней жилом помещении, отсутствии оснований для включении ФИО32 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, поэтому считает исковые требований прокурора не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора города Хабаровска в интересах ФИО31 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список лиц подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.
Судья А.Д. Бабушкин