Дело № 2-1780/2022

УИД 70RS0002-01-2022-003711-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Томскводоканал» о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства в сфере ремонта ветхих аварийных коммунальных сетей. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Города Томска от 04.06.2015 N 494 ООО «Томскводоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования «Город Томск». Участок водопроводной линии от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, входит в сооружение водопровод ТЗРО. От ВК-6 на пересечении <адрес обезличен>, проходит по территории Ленинского района г. Томска, передан муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации г. Томска на основании договора аренды жизнеобеспечивающих систем города №19 от 18.12.2010 ООО «Томскводоканал». Указанный участок водовода имеет степень износа более 90%. Программа капитального ремонта объектов водоснабжения и водоотведения эксплуатируемых ООО «Томскводоканал» на 2022 год, инвестиционная программа ООО «Томскводоканал» в сфере водоснабжения" на 2019-2023 годы мероприятия по капитальному ремонту водовода не предусматривают. Непринятие ООО «Томскводоканал» мер, направленных на проведение ремонтных работ водовода, неизбежно влечет возникновение аварийных ситуаций, в том числе, в зимний период и, как следствие, получение абонентами, расположенными в г. Томске, коммунальных услуг ненадлежащего качества. На основании изложенного просит обязать ООО «Томскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать и произвести в срок до 31.10.2023 капитальный ремонт водовода от <адрес обезличен>

Определением Ленинского районного суда г.Томска от 22.09.2022 в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен Департамент городского хозяйства администрации г.Томска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Томскводоканал» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил, от представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №7 от 01.01.2022, сроком полномочий по 31.12.2022, представлен отзыв на исковое заявление, в котором изложены возражения против удовлетворения иска. Указано, что обоснованность включения тех или иных объектов в программу капитального ремонта подтверждается актами обследования, дефектными ведомостями, суточными рапортами о повреждениях. При этом истечение гарантийного срока эксплуатации того или иного объекта, а также высокий процент бухгалтерского износа не свидетельствует о безусловной необходимости включения того или иного объекта в программу капитального ремонта. Кроме того, ООО «Томскводоканал» разрабатывает программу капитального ремонта и направляет ее на согласование в департамент городского хозяйства администрации г.Томска для дальнейшего утверждения Мэром города Томска, в связи с чем окончательное решение о составе программы капитального ремонта принимает не ООО «Томскводоканал». Также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департамент городского хозяйства администрации г.Томска надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. От представителя администрации Города Томска ФИО2, действующей на основании доверенности № 6622 от 09.09.2022, сроком полномочий один год, поступил отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об удовлетворении иска оставлен на усмотрении суда, заявлена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Города Томска.

Заслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, изучив доводы отзывов на иск, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил одним из видов коммунальных услуг является холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных названными Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутри домовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно частям 1 и 2, 4 статьи 12 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации

Часть 1 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ обязывает организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В силу положений ст. 610 ГК РФ собственник вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом, в том числе, путем передачи его во временное владение и (или) пользование (в аренду) другому лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает установленным требованиям.

В силу пунктов 2.10.18 и 2.10.19 Правил данные осмотров и профилактического обслуживания с проверкой состояния сооружений, действия оборудования и устройств на сети используют при составлении дефектных ведомостей, разработке проектно-сметной документации и для производства планово-предупредительных и капитального ремонтов. К планово-предупредительному ремонту на сети относятся: профилактические мероприятия - промывка и прочистка сети, отколка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, перечисленные в разделе "Надзор за состоянием и содержанием сети" настоящих ПТЭ; б) ремонтные работы - замена люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического, износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что организация обеспечения надежного водоснабжения потребителей, в том числе, бремя содержания в надлежащем состоянии сетей водоснабжения несут собственник или арендатор таких сетей.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства в сфере ремонта ветхих аварийных коммунальных сетей. В результате проверки установлено, что постановлением администрации Города Томска от 04.06.2015 N 494 ООО «Томскводоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования «Город Томск». Участок водопроводной линии от <адрес обезличен>, передан муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации г. Томска на основании договора аренды жизнеобеспечивающих систем города N 19 от 18.12.2010 ООО «Томскводоканал». Пунктами 6.2.4, 6.2.8, 6.2.13 договора аренды на арендатора возложено проведение капитального ремонта переданного в аренду имущества за свой счет; обеспечить предоставление абонентам коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества в границах муниципального образования «Город Томск»; содержать переданное в аренду имущество в технически исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, нести расходы по его содержанию.

Из ответа заместителя Мэра Города Томска –начальника департамента городского хозяйства № 5902 от 17.08.2022 следует, что участок водопроводной линии от <адрес обезличен>, учтен в укрупненном объекте водоснабжения «Водопровод ТЗРО» по адресу: <адрес обезличен>. Данный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (запись в ЕГРН от 16.09.2010 <номер обезличен>), числится в Реестре муниципального имущества Города Томска (р/н 130748), на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска (инв. <номер обезличен>) и передан по договору аренды от 18.12.2010 в редукции дополнительного соглашения от 06.06.2011 ООО «Томскводоканал», что также подтверждается представленной выпиской из Реестра муниципального имущества <номер обезличен> от 16.08.2022, ответом департамента недвижимости администрации г.Томска <номер обезличен> от 09.09.2022

Согласно ответу ООО «Томскводоканал» <номер обезличен> от 16.08.2022 и схеме участок водопроводной линии от <адрес обезличен> входит в состав объекта водоснабжения: Водопровод ТЗРО, от ВК-6 на пересечении <адрес обезличен> От <адрес обезличен>.

Указанный участок водопроводной линии имеет степень износа более 90%. Ненадлежащее техническое состояние и необходимость проведения капитального ремонта участка водовода подтверждают следующие документы: ответом ООО "Томскводоканал" от 03.06.2022 N 05-2022, к которому приложен перечень сетей водоснабжения и водоотведения, срок эксплуатации их истек, ремонт в отношении которых либо отдельных участков таких сетей не запланирован на 2022 год и 2023 год; приказом №4-234 от 19.11.2021 департамента тарифного регулирования Томской области, дополнительным ответом ООО "Томскводоканал" от 28.06.2022 N 05-2348, из которого следует, что износ участка водовода составляет более 90%; сведениями журнала повреждений на водоводе, суточными рапортами регистрации заявок по ВиК сетям за периоды 04.07.2020-22.10.2020; 15.02.2021-03.02.2022; 01.06.2021-26.01.2022; 11.01.2021-16.05.2022; 09.01.2020-02.11.2020; 07.03.2021-24.05.2022; 04.08.2021-22.09.2021.

Программа капитального ремонта объектов водоснабжения и водоотведения эксплуатируемых ООО «Томскводоканал» на 2022 год, инвестиционная программа ООО «Томскводоканал» в сфере водоснабжения" на 2019-2023 год мероприятия по капитальному ремонту водовода не предусматривают.

Непринятие ООО «Томскводоканал» мер, направленных на проведение ремонтных работ водовода, неизбежно влечет возникновение аварийных ситуаций, в том числе, в зимний период и, как следствие, получение абонентами, расположенными в г. Томске, коммунальных услуг ненадлежащего качества. При этом доводы ответчика о том, что им не утверждается состав программы капитального ремонта, судом оцениваются критически, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств того, что ООО «Томскводоканал» предпринимались меры по разработке программы капитального ремонта спорного водовода, однако его не включение в данную программу произошло в результате действий иных лиц.

Таким образом, ООО «Томскводоканал», являясь арендатором указанного имущества, обязано содержать его в надлежащем состоянии, осуществлять его капитальный ремонт, финансирование работ по его капитальному ремонту. Вместе с тем, в настоящее время своевременных и надлежащих мер по ремонту водовода, имеющего износ более 90% не предпринимается, что влечет ухудшение его технического состояния, создает угрозу увеличения количества прорывов на водоводе, что напрямую влияет на качество оказываемой ООО «Томскводоканал» коммунальной услуги по водоснабжению.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку ответчиком нарушается обязанность, возникшая по основаниям, установленным законом, в соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ неисполнение требований закона, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, является основанием для их защиты в судебном порядке, присуждением к исполнению установленной законом обязанности, исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска к ООО «Томскводоканал» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 30.10.2023.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в силу положений п. 9 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «Томскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать и произвести в срок до 31.10.2023 капитальный ремонт участка водовода от ул. <адрес обезличен>

Взыскать с ООО «Томскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.11.2022