Дело № 2-234/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Токаревка 8 сентября 2025 г.
Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Копченкиной Н.В.
при секретаре Караваевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на страховую трудовую пенсию по старости, в обоснование которого указала, что 01.07.2025 она обратилась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она, получив вначале среднее специальное, а затем высшее педагогическое образование, более 25 лет работает в школе с детьми младшего школьного возраста. 04 июля 2025 года решением ОСФР по Тамбовской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом конкретно указаны периоды ее деятельности, не включенные по тем или иным причинам в льготный педагогический стаж. Так, в льготный педагогический стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в частности, не включены периоды работы с 01.09.2014г. по 31.05.2015г. и с 01.09.2015г. по 31.05.2016г. В указанные годы она работала в должности <данные изъяты> Часы ее педагогической работы в качестве учителя начальных классов по надомному обучению обучающегося ФИО5 в 2014-2015 и 2015-2016 учебных годах входят в учебную нагрузку, так как дети, обучающиеся на дому, юридически прикреплены к конкретному классу общеобразовательной школы. Надомное обучение признается частью учебной нагрузки, то есть выполнение учителем данной педагогической работы засчитывается в педагогический стаж при назначении пенсионного обеспечения. Согласно п.4.6 Письма Минобрнауки РФ от 13.09.2006 № АФ-213/03 «О подготовке и направлении вариантов модельных методик» в норму рабочего времени педагогических работников, применяемую образовательными учреждениями при исчислении заработной платы, а соответственно и в стоимость бюджетной образовательной услуги входит аудиторная и неаудиторная занятость: «В норму рабочего времени педагогических работников, применяемую в образовательном учреждении при исчислении заработной платы, а соответственно и в стоимость бюджетной образовательной услуги (руб./ученико-час) входит аудиторная и неауддиторная занятость». Согласно этому же пункту данного документа: «Аудиторная и неаудиторная занятость педагогических работников включает в себя следующие виды работы в соответствии с должностными обязанностями: проведение уроков и подготовку к ним, проверка тетрадей, консультации и дополнительные занятия с обучающимися, обучение детей-инвалидов на дому, формирование в кабинете базы наглядных пособий и дидактических материалов, обеспечение работы кабинета-лаборатории и техники безопасности в нем, подготовку учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам, осуществление функций классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися, методическую работу, иные формы работы с обучающимися и (их) родителями (законными представителями)». Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно Правилам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, не предъявляется в частности в отношении учителей начальных классов общеобразовательных учреждений. Согласно п.6 данных правил «Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. То есть годы ее работы в качестве учителя начальных классов, ведущего обучение на дому в сельской МБОУ Токаревской СОШ <данные изъяты> должны включаться в льготный педагогический стаж. При этом указанная норма не содержит ограничений во включении в указанный специальный стаж работы по совмещению и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включен периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета того, является ли такая работа основной, либо работой по совмещению, а также объема выполняемой учебной нагрузки. Также исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665.
В связи с чем, она просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области внести изменения в ее индивидуальный лицевой счет, восстановив не засчитанные в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы в должности учителя начальных классов: с 01.09.2014г по 31.05.2015г. и с 01.09.2015г. по 31.05.2016г, что составляет в общей сложности 18 месяцев или 1 год 6 месяцев.
Впоследствии уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить ей в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы в должности учителя начальных классов МБОУ ТСОШ № 1, расположенной в сельской местности с 01.09.2014 по 31.05.2015г. и с 01.09.2015г по 31.05.2016г., что составляет в общей сложности 18 месяцев или 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании истица ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В своих письменных возражениях на исковое заявление просила рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя и просила отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объеме указывая, что к спорным периодам работы с 01.09.2014 по 31.05.2015 и с 01.09.2015 по 31.05.2016 подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781. В пункте 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном правилами, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, сведений о назначении на штатную должность учителя начальных классов в выписках из приказов № 114 от 01.09.2014 и № 80 от 07.09.2015 не содержится. Кроме того, по данным единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения и адрес муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревская средняя общеобразовательная школа <адрес> Принципы и порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства Тамбовской области устанавливает Закон Тамбовской области от 21 июня 1996 года № 72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области». В соответствии с ч.1 ст.4 Закона населенные пункты, находящиеся на территории Тамбовской области делятся на городские и сельские. На основании ч.2 ст.4 Закона к городским населенным пунктам относятся города областного и окружного значения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским- все остальные населенные пункты. Таким образом, рабочий поселок Токаревка, на территории которого находится МБОУ ТСОШ №, относится к городскому населенному пункту Тамбовской области, в связи с чем, доводы и требования истца о включении спорных периодов работы как работы в сельской местности ошибочны.
Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.
Ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 названного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления определены списки, применяемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены в наименовании должностей должность «учитель» (пункт 1), в наименовании учреждений – «образовательные учреждения: школы всех наименований» (пункт 1.1).
Согласно п.4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (Сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В силу ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом ФИО4 согласно трудовой книжки АТ-V1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность старшей пионервожатой в МБОУ Токаревская СОШ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. на основании штатной расстановки и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ действительно работала старшей пионервожатой – 1 ставка и 7 часов надомного обучения ученика 3 класса ФИО1 и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании штатной расстановки и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой – 1 ставка и 7 часов надомного обучения.
Как следует из выписки из приказа по МБОУ Токаревской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № приказано организовать индивидуальное обучение на дому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адаптированной образовательной программе начального общего образования с ДД.ММ.ГГГГ (3 класс). Назначить с ДД.ММ.ГГГГ следующую учебную нагрузку учителям, работающим индивидуально с ФИО2 (3 класс): учитель – ФИО3, предметы: русский язык – 2 часа, литературное чтение – 1 час, математика - 3 часа, окружающий мир – 1 час.
Согласно выписки из приказа по МБОУ Токаревской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № приказано организовать индивидуальное обучение на дому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адаптированной образовательной программе начального общего образования с ДД.ММ.ГГГГ (4б класс). Назначить с ДД.ММ.ГГГГ следующую учебную нагрузку учителям, работающим индивидуально с ФИО2 (4б класс): учитель – ФИО4, предметы: русский язык – 2 часа, литературное чтение – 1 час, математика - 3 часа, окружающий мир – 1 час.
Согласно сведениям из электронного дневника за 2014- 2015гг и 2015-2016гг, ФИО4 осуществляла деятельность в качестве учителя начальных классов обучение на дому ФИО2
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ Токаревская СОШ № по коду 27-ПД на 0,39 ставки.
Согласно справки о реорганизации учреждения Муниципальное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа № на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа № переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токарёвская средняя общеобразовательная школа № на основании постановления администрации Токарёвского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
4 июля 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области своим решением № 54017/25 отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на дату обращения 01.07.2025г.
Ответчиком не были засчитаны в страховой стаж периоды ее работы в МБОУ Токаревская СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено Списком №. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период отмечен кодом соответствующей профессии, но на 0,39 ставки. Периоды работы, выполнявшиеся с 01.09.2000г, засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Данное условие в этом случае не выполняется.
Однако, суд считает, что имеются основания для включения в страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы в МБОУ Токаревская СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев), поскольку как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО4 осуществляла работу в качестве учителя начальных классов.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2. и ФИО3. подтвердили факт работы ФИО7 в Токаревской СОШ № в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с 01.052015-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.
Таким образом, в силу пункта 6 Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа в качестве учителя начальных классов в общеобразовательной школе. При этом данная норма не содержит ограничения во включении в указанный специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функции учителя начальных классов без учета, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки.
Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы.
При таких данных, материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО4 в указанные периоды педагогической деятельности в МБОУ Токаревская СОШ № в должности учителя начальных классов. Невыполнение истцом учебной нагрузки в период ее работы учителем начальных классов, с учетом положений п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не имеет правового значения.
Следовательно, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.
Довод истицы ФИО4 о том, что ее педагогическая деятельность связана также с работой в школе, расположенной в сельской местности, суд отклоняет. Как следует из Устава Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области по состоянию на 25.11.2016 Токаревский поселковый округ наделен статусом городского поселения Законом Тамбовской области от 17.09.2004г. № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 периоды работы в должности учителя начальных классов МБОУ ТСОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Копченкина
Мотивированное решение составлено
12 сентября 2025 года.
Судья Н.В.Копченкина