РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года город Котельнич

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Харченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-701/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-001073-88) по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Свои требования обосновывал тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории установлено, что не разработан проект организации дорожного движения на территории , с ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» не согласован. Просит обязать администрацию городского округа осуществить проведение работ по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования в границах в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Харченко Н.А. на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа в судебное заседание не явился. Согласно отзыву на исковое заявление и.о.главы города Исмалова О.В., просят рассмотреть дело без участия их представителя, указывает, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявили, мнения по иску не представили.

Суд, заслушав помощника прокурора Харченко Н.А., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа , в ходе которой установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в администрации городского округа отсутствует проект организации дорожного движения, обязанность по разработке которого относится к вопросам местного значения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Общие требования к документации по организации дорожного движения установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ), непосредственные требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения в настоящее время установлены Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 274.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ следует, что документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения; организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 44 которых органы местного самоуправления либо организации, осуществляющие разработку правил организации дорожного движения, представляют проект правил организации дорожного движения в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ), а также в органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В силу положений части 6 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Поскольку ответчиком обязанность по осуществлению дорожной деятельности на дорогах местного значения, в части разработки и утверждения проекта организации дорожного движения, надлежащим образом не исполнена, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом обстоятельств дела, мнения сторон, суд полагает возможным срок исполнения решения суда установить в течение 6 (шести месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу.

Следует отметить, что при невозможности исполнения решения суда в указанный срок, и в соответствии со ст.203 ГПК РФ, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа (ИНН , ОГРН ) об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа обязанность в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории муниципального образования в границах .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с .

Судья Н.Н.Эсаулова

Решение29.09.2022