Решение по делу № 2-1-414/2022 от 07.12.2022 | Николаевский районный суд (Ульяновская область)

73RS0014-01-2022-000617-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием прокурора Поздова С.А.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-414/2022 по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Головинская основная школа» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в течение года со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по следующим основаниям.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

Как следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Таким образом, оценка условий труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий труда для работников, и неисполнение работодателем обязанности по проведению оценки условий труда приводит к угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников.

Проверкой установлено, что специальная оценка условий труда рабочих мест в МБОУ ФИО1 проведена в ДД.ММ.ГГГГ году, в то время как срок ее действия истек в ДД.ММ.ГГГГ году.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по оценке условий труда законодателем возложена на работодателя, специальная оценка условий труда работников МБОУ ФИО1 не проведена, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области ФИО2. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика МБОУ ФИО1 муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, Отдела Образования и воспитания Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области в судебном заседании участия не принимали, извещены, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица Управления финансов Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ).

Право работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда, закреплены в ст. 21 ТК РФ. Названным правам корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона под специальной оценкой условий труда понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Из статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ следует, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Николаевского района Ульяновской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда установлено, что МБОУ ФИО1 муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в необходимые сроки специальная оценка условий труда рабочих мест после ДД.ММ.ГГГГ года не проведена.

В соответствии с п. 4 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Головинская основная школа» единоличным исполнительным органом Школы является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Школы. Директор школы, в том числе, осуществляет прием на работу и расстановку кадров, поощряет работников Школы, налагает взыскания и увольняет с работы; определяет структуру управления деятельностью Школы, утверждает штатное расписание, правила внутреннего распорядка.

Оценив изложенные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами действующего трудового законодательства, суд приходит к выводу, что МБОУ ФИО1 муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, являясь работодателем, обязано провести специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест.

Суд соглашается с доводами истца о том, что не проведение специальной оценки условий труда может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников, в связи с чем считает необходимым исковые требования удовлетворить, возложить на МБОУ ФИО1 муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области обязанность провести специальную оценку условий труда рабочих мест, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Срок выполнения требований об обеспечении проведения специальной оценки условий труда суд находит разумным и исполнимым.

На основании ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ «Головинская основная школа» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Янина

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022 года.