Дело № 2-5321/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-005333-96)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 28 сентября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО6 об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем прекращения деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> Эл, <адрес> (магазин «<данные изъяты>»).

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой <дата> проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в деятельности ИП ФИО1 Произведено измерение расстояния от магазина «Vape Kaif», находящегося по адресу: <адрес>, в котором осуществляется торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, до МОУ «СОШ <номер> <адрес>», находящегося по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что расстояние от ближайшей точки здания многоквартирного жилого дома с общественным блоком многофункционального значения, в котором расположен указанный магазин, до образовательной организации составляет 0 метров, что нарушает установленные требования действующего законодательства по охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. <дата> прокуратурой ИП ФИО1 внесено представление. <дата> постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по РМЭ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ. Выявленные нарушения ФИО1 по настоящее время не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что <дата> при выходе по адресу осуществления ответчиком продажи табачной и никотинсодержащей продукции установлено, что работа магазина «Vape Kaif» продолжается, о чем свидетельствуют горящий свет на витринах, нахождение за стойкой продавца, имеющиеся на стойке визитки, товар, лоток для денежных средств, подтверждения сотрудников соседних магазинов, расположенных по указанному адресу, факт работы подтвердил в телефонном разговоре самим ФИО1

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в телефонном разговоре с сотрудником аппарата суда пояснил, что работает каждый день, явиться в суд не может, не возражало против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что измерение расстояния производилось от стены здания, в котором расположен магазин «<данные изъяты>» до забора, которым огорожена территория МОУ «СОШ <номер> <адрес>», а не до самого здания школы, в связи с чем расстояние составило 0 метров, поскольку здание и школьный стадион расположены вплотную друг к другу.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из главных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в организации торговли «Vape Kaif» по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции.

При осуществлении деятельности индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защиты прав потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Статьей 4 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу статьи 19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (часть 1). Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: - на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; - на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пункты 1, 2 части 7).

Исходя из указанного суд признает верным утверждение прокурора о том, что замеры расстояния производятся без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации.

Как следует из материалов дела, <дата> в адрес прокурор Республики Марий Эл поступило обращение депутата Собрания депутатов Медведевского муниципального района Республики Марий Эл седьмого созыва (2019-20124) ФИО5, из которого следует, что к депутатам ЛДПР обратились пользователи сети «Интернет» с жалобой на нарушение Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В частности, граждане обратили внимание на близкое расположение (ближе 100 м) точек розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции к образовательным учреждениям, в связи с чем изложена просьба проверить в числе прочих расстояние от магазина «Vape Kaif», расположенного в здании по адресу: <адрес>, <адрес>, до школы <номер> <адрес>.

По смыслу подпункта 1 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МОУ «СОШ <номер> <адрес>» является образовательной организацией.

<дата> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной торговле вышеуказанной продукцией по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>

В ходе осуществления надзорных мероприятий совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» произведено измерение расстояния от магазина «Vape Kaif», находящегося по адресу: <адрес>, в котором осуществляется торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, до МОУ «СОШ <номер> <адрес>», находящегося по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что расстояние от ближайшей точки здания многоквартирного жилого дома с общественным блоком многофункционального значения, в котором расположен указанный магазин, до образовательной организации составляет 0 метров, что нарушает установленные требования действующего законодательства по охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Указанное отражено в акте осмотра от <дата> гола, указано, что расстояние от магазина «<данные изъяты>» (<адрес>) до МОУ «СОШ <номер> <адрес>» не замерено, так как здание магазина граничит с территорией школы.

<дата> прокурорам <адрес> в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства путем безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры города и принятия конкретных мер по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, усиления контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, решения вопроса о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

<дата> в адрес прокуратуры <адрес> от ИП ФИО1 поступила информация о рассмотрении представления, сообщено, что в штате ИП ФИО1 отсутствуют должностные лица, в обязанности которых входит контроль за соблюдением требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в связи с чем невозможно применение мер дисциплинарной ответственности. ИП ФИО1 в своей деятельности строго руководствуется требованиями законодательства.

<дата> и.о. заместителя прокурора <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по части 11 статьи 14.53 КоАП РФ в отношении ФИО1

<дата> заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> Эл вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Данным постановлением установлено, что местонахождения магазина «<данные изъяты>», осуществляющего розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, нарушает установленные требования действующего законодательства, поскольку расстояние от него до территории МОУ «СОШ <номер> <адрес>» составляет 0 метров.

На основании вышеизложенного, анализа приведенных норм права, пояснений участника процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>, предъявленных в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку осуществление розничной продажи никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг противоречит нормам действующего законодательства, создает угрозу привлечения несовершеннолетних к употреблению табачной продукции, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ответчиком возражений на исковое заявление не представлено, как не представлено доказательств обжалования им постановления должностного лица о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ и его отмены.

Иного способа устранить в деятельности ИП ФИО1 нарушения действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, кроме возложения обязанности прекратить деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, не имеется.

На основании статьи 103 ГК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер> ОГНИП <номер>) устранить нарушения федерального законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем прекращения деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> Эл, <адрес> (магазин «<данные изъяты>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>, ОГНИП <номер>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено <дата>