Дело № 2-642/2023

УИД: 59RS0030-01-2023-000733-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ ПК «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Еловского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ ПК «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с учетом уточненных исковых требований, о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в Еловском «Психоневрологический интернат», а именно в соответствии с п. 43 Правил определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; в соответствии с п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (технических средств, функционирующих в составе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, на объекте защиты обеспечить проведение испытаний указанных средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. В обоснование иска указано, что прокуратурой Еловского района совместно со специалистами 11 ОНД и ПР по Чайковскому городскому округу и Еловскому муниципальному району ГУ МЧС России по Пермскому краю, Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», Осинского отделения вневедомственной охраны — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в Еловском психоневрологическом интернате - филиале государственного бюджетного учреждения Пермского края «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - Еловский ПНИ) и Мичуринском психоневрологическом отделении Еловского ПНИ (далее - Мичуринское ПНО). В ходе проверки в Еловском ПНИ выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности которые не устранены до настоящего времени: в нарушение пункта 43 Правил не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (более 1 года не проводились работы с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты); в нарушение пункта 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (технических средств, функционирующих в составе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, на объекте защиты не обеспечено проведение испытаний указанных средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокуратурой района 25.01.2023 в адрес ГБУ ПК «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако до настоящего времени не все нарушения устранены. Выявленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в зданиях Еловского ПНИ и Мичуринского ПНО препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, террористического акта и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье недееспособных граждан, пребывающих в учреждении.

Прокурор Еловского района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд пояснения из которых следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласны, полагают, что основания у прокуратуры Еловского района для обращения в суд с указанным выше исковым заявлением отсутствуют по следующим основаниям. На сегодняшний день учреждением предприняты и предпринимаются все необходимые и соответствующие меры по устранению выявленных прокуратурой Еловского района нарушений, указанных в представлении от 25.01.2023 № 2-21-2023. Своевременно предоставляются подтверждающие доказательства по их устранению. Приказом ГБУ ПК Чайковский ДИПИ от 20.12.2021 № 330 «Об организации содержания противопожарного оборудования» утвержден план по проведению работ по техническому обслуживанию, испытанию и содержанию систем, обеспечивающих безопасность на плановый период 2022-2024 годы. Соответствующий план определяет порядок и сроки проведения работ на системах пожарной безопасности. Следовательно пункт, указанный в представлении прокуратуры Еловского района необходимо считать исполненным. Дополнительно учреждением проведены работы по заключению договоров: 01.08.2023 учреждением заключен договор с ООО «Кедр» на обследование вентиляционных систем с 07-23. Договором определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов до конца ноября 2023 года. 27.06.2023 учреждением заключены договоры №№ 304, 305 с Индивидуальным предпринимателем «ИП Трубин» на выполнение работ по монтажу системы приточно-вытяжной вентиляции, находящейся в 2-этажном кирпичном здании, назначение жилой корпус Еловского психоневрологического интерната филиала учреждения. Срок окончания работ по договору - 01.09.2023. 30.06.2023 учреждением заключен договор N 303 с ООО «СКУД» на монтаж новой автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией и демонтаж системы, в целях обеспечения пожарной безопасности в 2-этажном кирпичном здании, назначение - жилой корпус Еловского психоневрологического интерната филиала учреждения. Окончание выполнения работ 04.11.2023,

Представитель третьего лица 11 ОНД и ПР по Чайковскому городскому округу и Еловскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Осинского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю», представитель ГУ ЧМС России по Пермскому краю, представитель УВО ВНГ России по Пермскому краю в судебное заседание явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.01.2023 по результатам проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в филиалах государственного бюджетного учреждения Пермского края «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», выполненной прокуратурой Еловского района совместно со специалистами 11 ОНД и ПР по Чайковскому городскому округу и Еловскому муниципальному району ГУ МЧС России по Пермскому краю, Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», Осинского отделения вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» в адрес директора ГБУ ПК «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» вынесено представление. Проверкой установлено в том числе: нарушение пункта 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 - не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (более 1 года не проводились работы с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты); пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 - при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (технических средств, функционирующих в составе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, на объекте защиты не обеспечено проведение испытаний указанных средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор, в том числе и его заместитель, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила № 1479).

Пунктом 1 Правил № 1479 определено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 43 Правил № 1479 руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

На основании п. 54 Правил № 1479 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Представитель ответчика ссылается на то, что приказом ГБУ ПК Чайковский ДИПИ от 20.12.2021 № 330 «Об организации содержания противопожарного оборудования» утвержден план по проведению работ по техническому обслуживанию, испытанию и содержанию систем, обеспечивающих безопасность на плановый период 2022-2024 годы, соответствующий план определяет порядок и сроки проведения работ на системах пожарной безопасности (т. 1 л.д. 65). Действительно согласно приложению № 1 к указанному приказу под № 3 в разделе II значить один раз в год проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, период выполнения работ значиться ноябрь 2022-2024, исполнитель – организация по договору (т. 1 л.д. 66-70). Вместе для соблюдения требований указанного пункта Правил № 1479 требуется не только утверждение плана по проведению соответствующих работ, но и их проведение с составлением акта, при этом проведенной проверкой установлено, что более 1 года не проводились работы с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, доказательств обратного суду не представлено. При рассмотрении представления прокурора в отношении выявленного нарушения п. 43 Правил № 1479 указано, что запланирована замена вентиляционной системы до октября 2023, что входит в план ремонтных работ на 2023 год (т. 1 л.д. 79-82).

При рассмотрении представления прокурора в отношении выявленного нарушения п. 54 Правил № 1479 указано, что составлен проект «Система пожарной сигнализации. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» Шифр 01/09-2022. Работы запланированы на 2023 год (т. 1 л.д. 79-82), доказательства проведения указанных работ также суду не представлены.

Таким образом, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств исполнения требований п.п. 43, 54 Правил № 1479 на момент рассмотрения дела, о возложении обязанности по выполнению которых заявляет прокурор.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, длительности неисполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ГБУ ПК «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязано разработать и согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края мероприятия по уменьшению выбросов в период наступления неблагоприятных метеорологических условий в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора Еловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на ГБУ ПК «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в Еловском «Психоневрологический интернат», а именно в соответствии с п. 43 Правил определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; в соответствии с п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (технических средств, функционирующих в составе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, на объекте защиты обеспечить проведение испытаний указанных средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 09.10.2023.

Судья И.С. Томилова