Дело № 2а-1008/2022 *
33RS0015-01-2022-001669-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года адрес
Петушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Язева И.В.,
при секретаре судебного заседания Фоменко К.А.
с участием:
- от административного истца помощника прокурора адрес ФИО1;
- представителя административного ответчика администрации поселка адрес – ФИО2;
- представителя заинтересованного лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка адрес о признании бездействия незаконным и обязании поставить бесхозяйные объекты сети водоснабжения на учет,
УСТАНОВИЛ:
адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации поселка адрес, в котором просил:
- признать незаконным бездействие администрации поселка Вольгинский в части непринятия мер по постановке в качестве бесхозяйного объекта сети водоснабжения – линия подачи холодной воды от основного водовода на адрес, проходящие по колодцу ВК-1 и от водопроводного колодца ВК-1 к зданиям склада, пожарного депо, дымокамеры по адресу: адрес.
- обязать администрацию поселка Вольгинский в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрационного учета с заявлением о постановке сети водоснабжения – линия подачи холодной воды от основного водовода на адрес, проходящие по колодцу ВК-1 и от водопроводного колодца ВК-1 к зданиям склада, пожарного депо, дымокамеры по адресу: адрес на учет в качестве бесхозяйного объекта.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией до настоящего времени не приняты меры по постановке бесхозяйного объекта водоснабжения на учет.
Помощник прокурора адрес ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации поселка адрес ФИО2 в судебном заседании представил заявление о признании требований.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по адрес, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " по адрес в судебное заседание представителей не направили, извещены о его времени и месте надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что к спорным объектам доверитель отношения не имеет, в оперативное управление они не передавались, иск поддерживают.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4. ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств: согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, а также иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
По смыслу требований действующего законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
Как следует из материалов дела, администрацией адрес не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сети водоснабжения – линия подачи холодной воды от основного водовода на адрес, проходящие по колодцу ВК-1 и от водопроводного колодца ВК-1 к зданиям склада, пожарного депо, дымокамеры по адресу: адрес
Согласно пункту 25 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «адрес» к вопросам местного значения МО «адрес» относится, организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории МО «адрес» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «адрес» организация в границахМО «адрес» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации относится к вопросам местного значения.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «Опротиводействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно ст. 2 Закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризма относятся в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
По факту выявленных нарушений 19.03.2021 в адрес главы администрации поселка Вольгинский внесено представление, тем не менее, до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений и постановку на учет бесхозяйного имущества, не приняты. При этом представление не оспорено, по результатам его рассмотрения принято решение о мерах реагирования в отношении виновных должностных лиц.
Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Со стороны административного ответчика поступило заявление о признании исковых требований. Суд не находит оснований не принимать признание иска со стороны ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При определении срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает необходимость изготовления технической документации на спорный объект, требующую привлечения дополнительных средств, проведения конкурсов для размещения соответствующих заказов, социальную значимость надлежащего учета объектов организации водоснабжения и устанавливает его – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка адрес о признании бездействия незаконным и обязании поставить бесхозяйные объекты сети водоснабжения на учет, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка Вольгинский в части непринятия мер по постановке в качестве бесхозяйного объекта: сети водоснабжения – линия подачи холодной воды от основного водовода на адрес, проходящие по колодцу ВК-1 и от водопроводного колодца ВК-1 к зданиям склада, пожарного депо, дымокамеры по адресу: адрес (Новосеменковская), адрес.
Обязать администрацию поселка Вольгинский в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрационного учета с заявлением о постановке сети водоснабжения – линия подачи холодной воды от основного водовода на адрес, проходящие по колодцу ВК-1 и от водопроводного колодца ВК-1 к зданиям склада, пожарного депо, дымокамеры по адресу: адрес на учет в качестве бесхозяйного объекта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено дата
Судья Петушинского районного суда подпись *
*
*
*
*
*
*