Решение по делу № 2-3140/2022 от 06.02.2023 - о признании причины неявки уважительной и восстановлении в статусе безработного.

УИД 37RS0010-01-2022-003672-43

Дело № 2-471/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Никифоровой К.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Областному государственному казенному учреждению «Ивановский межрайонный центр занятости населения» о признании причины неявки уважительной и восстановлении в статусе безработного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Ивановский межрайонный центр занятости населения» о признании причины неявки уважительной и восстановлении в статусе безработного, мотивировав его следующим.

17.06.2022 истец, будучи в статусе безработного, не явился в Областное государственное казенное учреждение «Ивановский межрайонный центр занятости населения» (далее – ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН», Центр занятости) по причине того, что находился на очном обучении, не мог с него отлучиться, 30.06.2022 представил ответчику документы, подтверждающие осуществление образовательной деятельности, и данная причина входит в перечень уважительных причин неявки согласно приказу Минтруда России от 15.01.2013 № 10н.

На основании изложенного истец, ссылаясь на то, что статус безработного ему необходим, просил суд признать причину его неявки 17.06.2022 в Центр занятости уважительной в соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от 26.04.2022 № 257н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы…», восстановить его в статусе безработного на весь период обучения согласно договору между ним и учебным Центром «Оператор».

В судебное заседание истец и/или его представитель не явились, в письменном ходатайстве истец просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагая, что причина неявки истца 17.06.2022 в Центр занятости уважительной не являлась, в связи с чем он был снят с учета в качестве безработного; действующим законодательством предусмотрено, что граждане, обучающиеся по очной форме обучения, считаются занятыми, за исключением случаев обучения по направлению государственной службы занятости населения; истец при этом обучался по направлению другого органа, соответственно, считался занятым, что являлось самостоятельным основанием для снятия его с учета в качестве безработного.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, обратившийся в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН», 06.10.2021 был признан безработным, ему назначено пособие по безработице, что подтверждается Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном статусе, как следует из отзыва ответчика, истец состоял в период с 27.09.2021 по 18.05.2022.

17.06.2022 в соответствии с Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 (далее – Правила № 1909), ФИО1 был приглашен в Центр занятости для перерегистрации его в качестве безработного, что подтверждается листом учета посещения гражданина для подбора подходящей работы.

Поскольку истец в указанный срок в Центр занятости не явился, ответчик, исходя из отсутствия уважительной причины неявки, был снят с учета в качестве безработного согласно Приказу ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец, не согласившись с данным решением ответчика, обратился в суд с рассматриваемым иском, ссылаясь на прохождение им в назначенный для явки в Центр занятости день очного обучения в рамках профессиональной подготовки (по 8 часов в день), в связи с чем он не явился к ответчику по соответствующей уважительной причине.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно пункту 10 Правил № 1909 постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным, в том числе, в следующих случаях: д) неявка зарегистрированного гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона о занятости). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; к) зарегистрированный гражданин относится к одной из категорий, указанных в статье 2 Закона о занятости.

В силу ст. 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения.

Приказом Минтруда России от 26.04.2022 № 257н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (зарегистрирован в Минюсте России 22.06.2022 N 68954), согласно которому такими документами являются: 1) справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности; 2) документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; 3) документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при выборе гражданином профессии (специальности), требующей обязательного медицинского освидетельствования; 4) документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; 5) документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; 6) документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств (в том числе наводнение, паводок, ураган, землетрясение, дорожно-транспортное происшествие), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; 7) документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; 8) документы, подтверждающие смерть близких родственников (документы о смерти и документы, подтверждающие родство); 9) документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; 10) решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Действовавшим на момент принятия оспариваемого истцом решения Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан», зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2013 № 27139 (действовал до 02.07.2022), к таким документам относились: 1) листок нетрудоспособности; 2) документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; 3) документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; 4) документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; 5) документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; 6) документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; 7) документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство); 8) документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; 9) решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Из представленных сторонами документов усматривается, что после неявки в Центр занятости в назначенный срок истец представил ответчику ДД.ММ.ГГГГ Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между территориальным органом Департамента социальной защиты населения (уполномоченный орган) и ФИО1 (заявитель), согласно которому уполномоченный орган и заявитель договорились сотрудничать при реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, в соответствии с Порядком назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-п «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение (далее – Социальный контракт).

В соответствии с п. 2 Социального контракта уполномоченный орган обязался оказать содействие заявителю в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования; осуществить заявителю единовременную выплату в размере стоимости курса обучения, но не более 30 тысяч рублей, в течение 7 рабочих дней со дня заключения заявителем договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, о прохождении профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Помимо Социального контракта истец представил ответчику Договор № об оказании образовательных услуг в области подготовки и повышения квалификации рабочих кадров от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой центр «Оператор» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик), согласно п. 1.2 которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по обучению по блоку программы профессиональной подготовки по профессиям: «Водитель погрузчика (автомобильного), объем ДВС свыше 50 куб. см, в т. ч. работающего на СУГ; тракторист, машинист экскаватора» продолжительностью 480 часов – 1 человек, по утвержденной исполнителем программе в очной форме обучения.

Согласно справкам Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой центр «Оператор» (АНО ДПО УКЦ «Оператор»), выданным по запросам истца и ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил в указанной организации обучение по вышеуказанной программе профессиональной подготовки в очной форме обучения, не имел пропусков занятий без уважительной причины и успешно осваивал учебный материал.

Таким образом, поскольку истец обучался в АНО ДПО УКЦ «Оператор» не по направлению государственной службы занятости населения, а на основании Социального контракта, заключенного с территориальным органом социальной защиты населения, за ним не мог быть сохранен статус безработного, т.к. любое иное обучение (не по направлению органа занятости) влечет признание истца занятым гражданином (ст. 2 Закона о занятости).

Представленные истцом в Центр занятости документы не являются документами, указанными в Перечне документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан: документами, подтверждающими выезд истца из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно снял истца с регистрационного учета в качестве безработного по причине его неявки на перерегистрацию без уважительной причины; указанная истцом причина неявки – обучение в образовательной организации не на основании выданного органом занятости направления и без выезда из места постоянного проживания – не может быть признана уважительной, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

При этом истец был под расписку в личном деле предупрежден Центром занятости о необходимости явки в назначенные дни и часы, равно как и о любых изменениях, связанных с его трудоустройством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Ивановский межрайонный центр занятости населения» о признании уважительной причины неявки для перерегистрации в качестве безработного 17.06.2022 и восстановлении истца в статусе безработного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023