РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Самойлова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1170/2022 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении принять комплекс мер, направленных на восстановительные работы дорожного знака «Пешеходный переход» в <адрес>,

установил :

прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Каменского района организована и проведена проверка соблюдения требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

В ходе проверки автомобильных дорог в <адрес> установлено, что на участке автодороги, проходящей по <адрес> расположены дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». На указанных дорожных знаках отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто – зеленого цвета, что является нарушением п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Каменский район внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного администрацией муниципального образования Каменский район следует, что замена дорожных знаков по <адрес> будет произведена в летний период до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой Каменского района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке автодороги, проходящей по <адрес> в районе торгового центра ООО «Каменка» расположен дорожный знак особого предписания 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Указанный дорожный знак деформирован, кроме этого, на указанном дорожном знаке отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто – зеленого цвета, что является нарушением п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, то есть нарушения до настоящего времени не устранены. Вышеуказанные нарушения не соответствуют задачам предупреждения дорожно – транспортных происшествий, создают угрозу жизни, здоровью людей, следовательно, нарушают их права и законные интересы, а также интересы общества и государства, и могут привести к тяжким последствиям вплоть до гибели людей. На основании изложенного, бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер, направленных на выполнение восстановительных работ дорожного знака на <адрес>, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих движение на территории муниципального образования Каменский район.

Таким образом, прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать администрацию муниципального образования Каменский район принять комплекс мер по выполнению восстановительных работ дорожного знака особого предписания 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного по <адрес>, в районе торгового центра ООО «Каменка», до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Самойлов В.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменский район Тульской области в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесении решения в соответствии с действующим законодательством. Исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Дорожная деятельность включает в себя, в том числе ремонт и содержание автомобильных дорог и относится к полномочиям органов местного самоуправления. Указанные положения закреплены в Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52289-2019: Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Пункт 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Каменского района организована и проведена проверка соблюдения требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

При этом в ходе проверки автомобильных дорог в <адрес> установлено, что на участке автодороги, проходящей по <адрес> расположены дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». На указанных дорожных знаках отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто – зеленого цвета, что является нарушением п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Каменского района по данному факту было вынесено представление об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Каменский район был дан ответ за № на представление прокуратуры Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, из которого следует, что замена дорожных знаков по <адрес> будет произведена в летний период до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Каменского района проведена дополнительная проверка по данному факту, в ходе которой было установлено, что на участке автодороги, проходящей по <адрес>, в районе торгового центра ООО «Каменка» расположен дорожный знак особого предписания 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Указанный дорожный знак деформирован. Кроме этого, на указанном дорожном знаке отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто – зеленого цвета, что является нарушением п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, то есть нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, вышеуказанное нарушение не было устранено администрацией муниципального образования Каменский район, что подтверждается актом о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой прокуратурой Каменского района (л.д.№).

Анализ приведенных выше доказательств свидетельствует о бездействии со стороны администрации муниципального образования Каменский район, выразившимся в непринятии действенных мер, направленных на выполнение восстановительных работ дорожного знака на <адрес>, что является существенным нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, осуществляющих движение на территории муниципального образования Каменский район.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять комплекс мер, направленных на восстановительные работы дорожного знака «Пешеходный переход» в <адрес>.

Таким образом, исковые требовании прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении принять комплекс мер, направленных на восстановительные работы дорожного знака «Пешеходный переход» в <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении принять комплекс мер, направленных на восстановительные работы дорожного знака «Пешеходный переход» в <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район принять комплекс мер по выполнению восстановительных работ дорожного знака особого предписания 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2022.

Председательствующий М.Н. Мамонова